Решение № 12-484/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-484/2020

Дело №

УИД:16RS00№-30


РЕШЕНИЕ

18 ноября 2020 года <адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Садыков И.И., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на обжалование и жалобу представителя по доверенности ФИО1 в интересах Некоммерческого партнерства «Мир будущего» на постановление Главного государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и г.Зеленодольск, Верхнеуслонскому, Кайбицкому, Камско-Устьинскому районам ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Некоммерческого партнерства «Мир будущего»,

установил:

постановлением Главного государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и г.Зеленодольск, Верхнеуслонскому, Кайбицкому, Камско-Устьинскому районам ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ НП «Мир будущего» привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто штрафу в размере 10000 рублей.

Представитель по доверенности ФИО1 в интересах НП «Мир будущего» обратился с жалобой в суд, в которой считает, что привлечение к ответственности неправомерным, постановление вынесено с процессуальными нарушениями и подлежит отмене.

При подаче жалобы представителем НП «Мир будущего» заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы. Срок обжалования пропущен в связи с тем, что в постановлении был указан неверный порядок обжалования, а именно в Арбитражный суд РТ. Однако, Арбитражный суд РТ возвратил жалобу, поскольку обжалование постановлений по административным правонарушениям подведомственны судам общей юрисдикции. В ходе рассмотрения данного вопроса установлено НП «Мир будущего» обращалось в Арбитражный суд РТ, дело зарегистрировано под № №. Не доверять изложенным в ходатайстве обстоятельствам оснований не имеется. При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении срока на обжалование представителя НП «Мир будущего» считаю обоснованным и подлежим удовлетворению, жалоба подлежит принятию к рассмотрению.

Заявитель в жалобе указал, что основанием для вынесения вышеуказанного постановления и привлечения к административной ответственности послужило нарушение законодательства в Детском оздоровительном лагере «Горьковец» НП «Мир будущего» в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Нарушение было выявлено в ходе внеплановой проверки. Считает, что привлечение к административной ответственности НП «Мир будущего» неправомерно, а принятое по делу постановление вынесено необоснованно и подлежит отмене в силу следующих обстоятельств: была нарушена процедура привлечения к ответственности на стадии составления протокола об административном правонарушении, так как в соответствии с Постановлением № правонарушение было совершено 17 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном нарушении был составлен только ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит ч. 1 cт. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ НП «Мир будущего» было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение, согласно которому помещения пищеблока соответствует установленным санитарным правилам и гигиеническим нормативом. Данное заключение действительно до ДД.ММ.ГГГГ, нарушения были выявлены спустя месяц в августе 2020 года, что свидетельствует об отсутствии этих самых нарушений. С момента выдачи заключения ничего не менялось. Оборудование помещения пищеблока и туалет для персонала остались прежними. Считает, что эта проверка проведена незаконно, так как отсутствовали основания для ее проведения. Данные нарушения незначительны и подлежат устранению в ближайшее время. Соблюдение перечисленных требований составляет обязанности отдельных уполномоченных лиц и персонала Детского оздоровительного лагеря «Горьковец», что закреплено в их должностных инструкциях, поэтому меры административной ответственности должны применяться к ним, а не к НП «Мир будущего». Также считает, так как нарушения рассмотрены одним и тем же должностным лицом, то и все четыре постановления (№,159/30,161/30,162/30) должны быть рассмотрены в одном производстве и вынесено одно административное наказание. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель по доверенности ФИО1, действующий в интересах НП «Мир будущего» на судебное заседание не явился, извещен должным образом, ходатайств не заявлял, поэтому прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело без его участия.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах ФИО3, действующая по доверенности, на судебном заседании просил оставить постановление в силе, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что в 17 ч.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в Детском оздоровительном лагере "Горьковец" НП «Мир будущего», расположенном по адресу: 422545, РТ, <адрес>, НП «Мир будущего» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

нарушение требований в помещениях пищеблока не соблюдается поточность технологических процессов: через горячий цех заносятся мясо, рыба, птица в мясо-рыбный участок (цех), а также крупы и остальные продукты в гармандже;

нарушение требований в мясо-рыбном участке (цехе) отсутствует механическая вытяжная вентиляция;

нарушение требований на пищеблоке вместо производственного используется стол не с цельнометаллическим покрытием (для чистой посуды);

нарушается режим мытья столовой посуды: на день проверки отсутствует мерная емкость для моющего средства для приготовления моющего раствора, что ведет к нарушению концентрации моющих растворов;

на пищеблоке отсутствуют условия для обработки индивидуальной упаковки консервированных продуктов (промывания проточной водой и протирания ветошью);

в туалете для персонала пищеблока отсутствует педальный привод, что является нарушением ст.11, ст.17, п.1 ст. 28, пп. 1,3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99, пп.8.1, 8.6, 13.1 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей ",

пп.2.5, 14.2, 3.1, 4.5, 14.2, 5.6, 5.7, 8.16 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»,

пп.4.4, 15.1, 3.14 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"

Приведенные обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела, в частности; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки (л.д.11-14), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-19), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22), уведомлением о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25), определением о назначении времени и места рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28), почтовым уведомлением (л.д.29).

Привлекая НП «Мир будущего» к административной ответственности административный орган исходил из того обстоятельства, что оно допустило нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и его вина установлена.

С таким выводом административного органа следует согласиться.

НП «Мир будущего» привлечено к ответственности как юридическое лицо и в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и ему назначено минимальное наказание.

Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Доводы заявителя о том, что в постановлении № указано на совершение правонарушения в 17 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном нарушении был составлен только ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит ч. 1 cт. 28.5 КоАП РФ, не может быть принято судом поскольку согласно ч.2 ст.28.5 КоАП РФ протокол может изготавливаться в течение 2 суток.

Доводы заявителя о незаконности внеплановой проверки несостоятельны, поскольку указанная проверка проводилась с целью выполнения требований Прокуратуры Республики Татарстан о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (л.д.11).

Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению об отсутствии события административного правонарушения, поскольку нарушения незначительные и подлежат устранению, противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, и не содержат оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления.

Оснований для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не установлено, их собирание произведено уполномоченным на то должностным лицом административного органа.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Главного государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и г.Зеленодольск, Верхнеуслонскому, Кайбицкому, Камско-Устьинскому районам ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Некоммерческого партнерства «Мир будущего» оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности ФИО1 в интересах Некоммерческого партнерства «Мир будущего» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения копии решения через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Судья: