Решение № 2А-218/2018 2А-218/2018~М-153/2018 М-153/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2А-218/2018

Дело № 2а-218/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пестово 21 мая 2018 года

Пестовскийрайонный суд Новгородскойобласти в составепредседательствующего судьи Кобякова К.В., при секретаре Виноградовой С.А., с участием: прокурора Агаян Е.Т., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Пестовского муниципального района об обязании совершить определенные действия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

прокурор <адрес> обратился в Пестовский районный суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Пестовского муниципального района организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов в виде несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке вблизи <адрес> в <адрес> с географическими координатами58.578416 северной широты, 35.795638 восточной долготы.

В обоснование заявления указывает, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды, размещения отходов производства и потребления на территории <адрес>. При этом установлено, что на территории муниципального образования - вблизи <адрес> в <адрес> Новгородской с географическими координатами, указанными в иске, размещены твердые коммунальные отходы в местах, не предназначенных для хранения и размещения отходов.

Наличие указанной свалки твердых бытовых отходов является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которой отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Размещение отходов производства и потребления на территориях, не отведенных для этих целей, т.е. на несанкционированных свалках, может повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками заболеваний. Очистка территорий от несанкционированных свалок должна производиться в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Полномочия по сбору и утилизации твердых коммунальных отходов возложены на органы местной власти. Полномочия по решению вопросов местного значения переданы от Администрации Пестовского городского поселения - Администрации Пестовского муниципального района, в связи с чем истец просит обязать именно Администрацию Пестовского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку, указанную в иске.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Агаян Е.Т. - исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила установить срок для исполнения решения суда - 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика ФИО1 требования, изложенные в административном иске, признала частично. Не оспаривая наличие несанкционированной свалки в месте, указанном в иске и обязанность именно административного ответчика ликвидировать данную свалку, просила предоставить больший срок для его исполнения, указав, что бюджет Администрации дефицитный, средств, заложенных в муниципальный контракт для ликвидации ранее обнаруженных несанкционированных свалок, не хватит для выполнения данного судебного решения. Изыскание дополнительных средств на выполнение решения суда потребует дополнительного времени. По указанным причинам просила установить срок исполнения решения суда до осени 2018г.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований по следующим основаниям.

В статье 42 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. Кроме того, в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Статья 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ определяет понятие«негативного воздействия на окружающую среду» - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Кроме того, в указанной статье определено понятие «загрязнения окружающей среды» - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов гражданского дела, прокуратурой <адрес> в марте 2018г. проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды, размещения отходов производства и потребления на территории <адрес>. В ходе проверки установлено, что на земельном участке вблизи <адрес> в <адрес> с географическими координатами58.578416 северной широты, 35.795638 восточной долготы размещены твердые коммунальные отходы в месте, не предназначенном для хранения и размещения отходов.

Факт нахождения несанкционированной свалки в указанном в иске месте на территории Пестовского городского поселения подтверждается актом прокурорской проверки с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГг., информацией Администрации Пестовского муниципального района от 27.03.2018г., фототаблицей с места расположения свалки по состоянию на начало мая 2018г., схемой места расположения свалки в пределах территории Пестовского городского поселения. Данный факт не оспаривается административным ответчиком.

Нахождение несанкционированной свалки на землях городского поселения в безусловном порядке по смыслу Федерального закона № 7-ФЗ подпадает под понятие «загрязнения окружающей среды», которое оказывает «негативное воздействие на окружающую среду».

При решении вопроса о возложении обязанности сбора и вывоза указанной свалки на ответчика суд учитывает, что установленным законодательством порядком на органы местного самоуправления возложены полномочия по предотвращению вредного воздействия (включая захламление) на земельных участках, которые находятся в муниципальной собственности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что собственником земельного участка, на котором обнаружена несанкционированная свалка, являются органы местного самоуправления. При этом полномочия по ликвидации свалок переданы от Пестовского городского поселения - Администрации Пестовского муниципального района.

С учетом установленных фактов суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решая в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ вопрос об установлении срока, в течение которого административный ответчик обязан исполнить решение суда, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, дефицитность бюджета муниципального органа власти,объем несанкционированной свалки и полагает разумным установить срок исполнения решения - до ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче настоящего заявления административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно ч.1 ст.114КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, судебные расходы не подлежат взысканию с Администрации Пестовского муниципального района.

Руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать Администрацию Пестовского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГорганизовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов в виде несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке вблизи <адрес> в <адрес> с географическими координатами58.578416 северной широты, 35.795638 восточной долготы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <адрес>

суда <адрес> подпись К.В.Кобяков

Копия верна

Судья <адрес>

суда <адрес> К.В.Кобяков