Решение № 2А-326/2019 2А-326/2019~М-322/2019 М-322/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-326/2019

Р Е Ш Е Н И Е №2а-326/2019

именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года село Актаныш Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Х.Х.Янгирова, при секретаре А.Х.Низамовой, с участием помощника прокурора И.А.Габидуллина, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Актанышского района к Совету Казкеевского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным;

у с т а н о в и л:

Прокурор Актанышского района РТ обратился в суд с административным исковым заявлением к Совету Казкаевского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Прокуратурой Актанышского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в Казкеевском сельском поселении Актанышского муниципального района.

В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности отдельных депутатов Совета Казкеевского сельского поселения Актанышского муниципального района: установлено факты представления депутатом Совета Казкеевского сельского поселения Актанышского муниципального района ФИО3 недостоверных сведений о доходах, а именно в 2017 г. депутат ФИО3 извлек доход от реализации молока индивидуальному предпринимателю ФИО4 в размере 383 131 рублей 75 копеек. Между тем, указанные доходы ФИО3 не были отражены в справке о доходах за 2017 г., составленные на свое имя и членов семьи.

Таким образом, полномочия депутата Совета Казкеевского сельского поселения Актанышского муниципального района ФИО3 подлежали прекращению в связи с утратой доверия – в связи представлением заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах

21 марта 2019 года в Совет Казкеевского сельского поселения Актанышского муниципального района было внесено представление прокуратуры Актанышского района об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. 21 марта 2019 года представление было получено и зарегистрировано в журнале регистрации входящих документов Казкеевского сельского поселения Актанышского муниципального района.

В целях исполнения требований закона, в резолютивной части представления прокурора района указано на необходимость рассмотрения представления на ближайшем заседании Совета Казкеевского сельского поселения Актанышского муниципального района, а также о необходимости сообщить, о результатах рассмотрения представления в письменной форме в установленный срок.

Вместе с тем, на ближайшем заседании Совета Казкеевского сельского поселения Актанышского муниципального района, проведенной 15 апреля 2019 года, а также до сегодняшнего дня представление прокурора не рассмотрено, нарушения не устранены, ответ на представление в прокуратуру района не предоставлен.

На основании изложенного прокурор района, обращаясь в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, указывая на то, что бездействие главы Казкеевского сельского поселения Актанышского муниципального района ФИО5 по устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции нарушает права Российской Федерации по реализации антикоррупционной политики в стране и привлечении виновных лиц к ответственности, указанное бездействие нарушает права и свободы неопределенного круга лиц – избирателей и жителей Казкеевского сельского поселения Актанышского муниципального района, которые доверили свои голоса на выборах депутату местного Совета ФИО3 для решения вопросов местного значения, просит признать бездействие Совета Казкееевского сельского поселения Актанышского муниципального района, выразившееся в не выполнении законных требований прокуратуры Актанышского района об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, а именно не принятии решения Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Казкеевского сельского поселения ФИО3 в связи с утратой доверия – в связи представлением заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, а также не рассмотрении представления прокуратуры Актанышского района от 21 марта 2019 г. и дачи по нему ответа в установленный законом срок.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав доводы административного истца, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12.1 ч. 4 Федерального закона «О противодействии коррупции» (в редакции Федерального закона от 03 ноября 2015 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ под лицом, замещающим муниципальную должность, понимается - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления.

В силу ч.9 ст. 8 данного Закона невыполнение обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 8 Федерального Закона «О противодействии коррупции» является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

В силу ч.ч. 10.1, 11 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 5 ч. 4 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Закон), представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Также, согласно пункту 16 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", прокурорам приказано принимать обязательное участие в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования, контролировать фактическое устранение нарушений законов, принципиально реагировать на неисполнение требований прокурора.

Судом установлено, что 21 марта 2019 года в Совет Казкеевского сельского поселения Актанышского муниципального района было внесено представление прокуратуры Актанышского района об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. 21 марта 2019 года представление было получено и зарегистрировано в журнале регистрации входящих документов Казкеевского сельского поселения Актанышского муниципального района.

В целях исполнения требований закона, в резолютивной части представления прокурора района указано на необходимость рассмотрения представления на ближайшем заседании Совета Казкеевского сельского поселения Актанышского муниципального района, а также о необходимости сообщить, о результатах рассмотрения представления в письменной форме в установленный срок.

Вместе с тем, на ближайшем заседании Совета Казкееевского сельского поселения Актанышского муниципального района, проведенного 15 апреля 2019 года, а также до сегодняшнего дня представление прокурора не рассмотрено, нарушения не устранены, ответ на представление в прокуратуру района не предоставлен.

Изложенное выше подтверждаются административным исковым заявлением, рапортом помощника прокурора, протоколами заседания Совета Казкаевского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан №4 от 15.04.2019, №5 от 24.05.2019, №6 от 03.07.2019, №7 от 15.07.2019, копией журнала регистрации входящих документов, копией представления, объяснительным ФИО5, оглашенными во время судебного заседания.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании бездействия Совета Казкееевского сельского поселения Актанышского муниципального района, выразившееся в не выполнении законных требований прокуратуры Актанышского района об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180,187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Актанышского района РТ удовлетворить.

Признать бездействие Совета Казкеевского сельского поселения Актанышского муниципального района, выразившееся в не выполнении законных требований прокуратуры Актанышского района об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, а именно не принятии решения Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Казкеевского сельского поселения ФИО3 в связи с утратой доверия – в связи представлением заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, а также не рассмотрение представления прокуратуры Актанышского района от 21 марта 2019 г. и дачи по нему ответа в установленный законом срок незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд в течение месяца.

.
. Судья Х.Х.Янгиров

.
.