Решение № 2А-987/2020 2А-987/2020~М-885/2020 М-885/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-987/2020

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Инжеватовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-987/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила суд признать постановление администрации г.о.Новокуйбышевск <№> от 27.04.2020 г. «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» — не законным, обязать административного ответчика устранить нарушения прав и свобод ФИО1 путем возобновления рассмотрения заявления в течение 30 дней, со дня вступления в законную силу решения суда, указав, что она обратилась в администрацию г.о.Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, с испрашиваемым видом разрешенного использования «ведение садоводства», отнесенного к землям населенных пунктов. Постановлением <№> от 27.04.2020 года ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Основаниями для отказа послужило то, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц, расположен: <Адрес>, кадастровый номер <№>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности <№> от <Дата>, имеющий высшее юридическое образование, что подтверждается дипломом от 10.02.2018г., основания, изложенные в административном иске, поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г.о. Новокуйбышевска не явился, заявлено о рассмотрении дела в свое отсутствие с аналогичными возражениями, изложенными в оспариваемом постановлении.

ФИО3, привлеченный к участи в качестве заинтересованного лица не явился, заявлений, ходатайств не представлено.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается представленным в материалы дела удостоверением серии <№> от <Дата>.

26.03.2020 г. ФИО1 обратилась в администрацию г.о.Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Постановлением администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области от 27.04.2020г. <№> «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 961 кв.м., расположенного: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, с испрашиваемым видом разрешенного использования: «ведение садоводства», отнесенного к землям населенных пунктов.

Основаниями для отказа послужило то, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц, расположен: <Адрес>, кадастровый номер <№>.

С данным отказом ФИО1 не согласна, считает его надуманным и необоснованным, противоречащим действующему земельному законодательству.

Не согласившись с постановленным решением администрации г.о.Новокуйбышевск, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентированы нормами Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в соответствии с которым обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона.

Таким образом, сообщение или решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Проверяя законность решения административного ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно положениям пункта 7 статьи 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Пунктом 17 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

В оспариваемом постановлении административный ответчик сослался на то, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц, расположен: <Адрес>, кадастровый <№>.

В опровержение доводов административного истца и в подтверждение обоснованности отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Администрацией г.о. Новокуйбышевск представлены сведения о принадлежности испрашиваемого земельного участка третьему лицу.

Так, в материалы дела представлены сведения из публичной кадастровой карты России на 08.07.2020 года, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, содержащие изображение испрашиваемого ФИО1 земельного участка. Достоверность данного изображения и реальное положение испрашиваемого участка определяется местоположением данного земельного участка, относительно соседних земельных участков, в том числе земельного участка с предыдущим кадастровым номером <№> и новым кадастровым номером <№>. Также установлено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок ранее имел кадастровый номер <№>, в настоящее время имеет кадастровый <№>. Сведения о предыдущих и новых кадастровых номерах подтверждаются протоколом формирования кадастрового квартала <№> в соответствии со схемой кадастрового деления, утвержденной Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области <№> от <Дата>. Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.04.2020 года, содержащей сведений об основных характеристиках объекта недвижимости, следует, что земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу <Адрес>, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, правообладатель ФИО3, право собственности зарегистрировано <Дата>, запись регистрации <№>.

Таким образом, в настоящее время сведения о нахождении испрашиваемого ФИО1 земельного участка в собственности у иного лица являются актуальными.

Проанализировав вышеизложенное, представленные сторонами доказательства, с учетом приведенного законодательства, суд приходит к выводу о законности принятого администрацией г.о.Новокуйбышевск решения по заявлению административного истца.

Таким образом, учитывая, что обстоятельства, положенные в основу оспариваемого постановления административного ответчика, в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании постановления незаконным являются неправомерными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области об оспаривании постановления – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2020 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.