Постановление № 5-96/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-96/2017

Дело №5-96/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Покровск 31 августа 2017 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Сыроватской О.И.,

с участием должностного лица ФИО6 в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

а также должностного лица -госинспектора по ДН ОГИБДД ОМВД РФ по Хангаласскому району РС(Я) ФИО7

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего начальником участка Общества с ограниченной ответственностью Объединение «Содействие Развитию Предпринимательства»,

установил:

26.07.2017г. госинспектором по ДН ОГИБДД ОМВД по Хангаласскому району ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО6 за нарушение 13.07.2017г. п.13 ОП Правил дорожного движения РФ при осуществлении дорожной деятельности на месте проведения дорожных работ, допустил нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 ОДН 218/.6.019-2016г..

В судебном заседании должностное лицо ФИО6 виновным себя признал и показал, что знак 4.2.1 и 2.2 нужно было заменить на 4.2.1, знак не заменили. При производстве земляных работ необходимо было выставить конусы, но поскольку эта работа перемещается в течение рабочей смены, то конусы не успели поставить. По ДТП 14.07.2017г., водитель легковушки заехал на сторону производства работ, пропуская встречный транспорт. Конусы не стояли, т.к. грейдер производил планировку земельного полотна.

Госинспектор по ДН ОГИБДД ОМВД по Хангаласскому району ФИО7, указывая на достаточность представленных доказательств по делу просит привлечь ФИО6 к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах), устанавливает ГОСТ Р 52289-2004, утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст.

Как следует из материалов дела, 13.07.2017г. в 03 час. 30 мин. на 1068 км. автодороги ФАД «Лена» М56 ФИО6 являясь должностным лицом осуществляющим дорожную деятельность на месте проведения дорожных работ допустил нарушение требований п.13 ОП ПДД, ГОСТ Р 52289-2004 ОДН 218/.6.019-2016г.

Данное обстоятельство, подтверждается совокупностью следующих исследованных доказательств.

-актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 13.07.2017г., из которого следует, что ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Хангаласскому району ФИО1 на 1068 км. автодороги ФАД Лена М56 в месте проведения дорожных работ выявлено отсутствие предписывающего дорожного знака 4.2.2 «Объезд препятствия слева» и 8.2.1 «Зона действия» в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 «автомобильные дороги и улицы», ГОСТ Р 527-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства Общие требования», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. ОДМ 218.6.019-2016.

-актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 14.07.2017г., из которого следует, что ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Хангаласскому району ФИО1 на 1068 км. автодороги ФАД Лена М56 в месте проведения дорожных работ выявлено отсутствие предписывающего дорожного знака 4.2.2 «Объезд препятствия слева» в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 «автомобильные дороги и улицы», ГОСТ Р 527-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства Общие требования», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. ОДМ 218.6.019-2016.

-рапортом оперативного дежурного ОМВД РФ по Хангаласскому району ФИО2 от 13.07.2017г. из которого следует, что 13.07.2017г. в 01 час. 32 мин. в ДЧ поступило телефонное сообщение от оператора ЕДДС о том, что ФАД Лена 110 км. произошло ДТП, пострадавших нет;

-объяснением ФИО3 от 13.07.2017г. из которого следует, что он выехал 12.07.2017г. в 21 час. из г.Якутск по направлению в г. Нерюнгри. 13.07.2017г. в 00-10 час. двигаясь со скоростью 40км/час. в полной темноте ослеплен встречными машинами, он наскочил на кучу гравия высыпанного посреди проезжей части и необозначенным ни какими знаками;

-схемой происшествий от 13.07.2017г.

-объяснением ФИО4 от 14.07.2017г. из которого следует, что он выехал из с. Хатассы в 14 час., направлялись в туркомплекс «Булуус». На 69 км. ФАД Лена на проезжей части с левой стороны стоял грейдер, по встречной полосе ехали две машины, он остановился пропустить машины, в это время вдруг грейдер начал движение задним ходом, он сигналил, но грейдер не остановился и наехал на его автомашину. Грейдер работал без дорожных знаков, дорога не была полита водой от пыли.

-схемой происшествия от 14.07.2017г.

-объяснением ФИО5 от 14.07.2017г. из которого следует, что он работает в ООО О «СРП», 14.07.2017г. вышел на смену в 07 час., занимался профилированием дорожного полотна. В районе от 14 час. до 15 час. на 169 км. автодороги А360 при работе посмотрел назад, никого не было, сдавал назад, при этом смотрел в зеркала, никого не было и почувствовал толчок. Когда остановился и вышел, то увидел, что из под задней части грейдера выезжает машина, темного цвета, машина объехала грейдер и уехала с места аварии. Через 15 мин. вернулся и встал сзади грейдера, тогда он и разглядел марку и номер авто «VISTA» гос. номер №, убедился, что в машине никто не пострадал и вызвал ГИБДД.

-ответом начальника ФКУ «Управление автомобильной магистрали Невер-Якутск Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Лена») от 18.07.2017г. №11/6-1173, из которого следует, что на участке автомобильной дороги А-360 Лена «Невер-Якутск» км.1058+000=1070+000, ведутся строительно-монтажные работы по капитальному ремонту. Ремонтные работы выполняются подрядной организацией ООО О «СРП». На данный момент на км.1068 выполнены строительно-монтажные работы по возведению земляного полотна и ведутся работы по устройству нижнего слоя покрытия из асфальтобетонной смеси толщиной 0,08м.

-ответом директора ООО О «СРП» от 19.07.2017г. №1317, из которого следует, что ООО О «СРП» является подрядчиком по государственному контракту от 01.11.2016г. на выполнение работ капитальному ремонту автомобильной дороги А-360 «Лена» Невер-Якутск км.1058+000-км.1070+000, РС(Я). На 1068 км. автомобильной дороги А-360 «Лена» Невер-Якутск проводились работы, предусмотренные контрактом, по состоянию на 19.07.2017г. работы на указанном участке не ведутся;

-приказом о переводе работника на другую работу №1478 от 20.06.2017г., из которого следует, что ФИО6 переведен с 20.06.2017г. на должность начальника участка, автодорога МК №3 км1058-км1070, ООО О «СРП»;

-должностной инструкцией начальника участка ООО О «СРП», утвержденного 20.06.2017г. и дополнительным соглашение от 20.06.2017г. к трудовому договору от 12.04.2016г., заключенному между ООО О «СРП» и ФИО6, из которых следует, что начальник участка относится к категории руководителей. В должностные обязанности начальника участка входит, в том числе и осуществление контроля за соблюдением проектной, конструкторской и технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований природоохранных, санитарных органов, также органов, осуществляющих технический надзор, правил дорожного движения, а также ГОСТов и СНиП в указанных отраслях; осуществление контроля за соответствием участка работ нормам действующего законодательства, таким как требования труда, ПДД; не допускать создания аварийных ситуаций;

-схемой организации движения в начале и в конце участка на весь период капитального ремонта автомобильной дороги А-360 «Лена» Невер-Якутск км.1058+000 – км 1070+000;

-схемой организации движения и ограждения места производства дорожных работ, выполняемых на обочине;

-схемой организации движения и ограждения места производства дорожных работ, выполняемых на половине ширины проезжей части;

-схемой организации движения и ограждения места производства краткосрочных работ длиной более 30 м. на полосе движения. Пропуск транспортных средств встречных направлений на одной полосе с помощью регулировщика;

-схемой организации движения и ограждения места производства краткосрочных работ, выполняемых на половине ширины проезжей части.. Пропуск транспортных средств встречных направлений на одной полосе с помощью светофорного регулирования;

-объяснением ФИО6 от 26.07.2017г. из которого следует, что он работает в ООО О «СРП» начальником участка. ДТП случилось 13.07.2017г. перед производством работ в дневное время были выставлены знаки ограждающие место производства работ, т.к. работы ведутся круглосуточно на ночь работы переключили с правой стороны на левую, но знак 4.2.1 и 2.2 нужно было заменить на 4.2.1, знак не заменили. При производстве земляных работ необходимо было выставить конусы, но поскольку эта работа перемещается в течение рабочей смены, то конусы рабочий не успел поставить. По ДТП 14.07.2017г., водитель легковушки заехал на сторону производства работ, пропуская встречный транспорт. Конусы не стояли, т.к. грейдер производил планировку земельного полотна.

-фотографиями места совершения административного правонарушения

Приведенные доказательства получены должностным лицом с соблюдением установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, процессуальных требований, составлены в соответствие с требованиями ст.ст. 28.2, 27.2, 27.12.1 КоАП РФ, их допустимость и достоверность, у суда сомнений не вызывает.

Каких-либо процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что 13.07.201г. в 03 час. 30 мин. на 1068 км. автодороги ФАД «Лена» М56 ФИО6 являясь должностным лицом осуществляющим дорожную деятельность на месте проведения дорожных работ допустил производство дорожных ремонтных работ без установления предписывающих дорожных знаков 4.2.2 «Объезд препятствия слева» и 8.2.1 «Зона действия», тем самым нарушив требования п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, и требования ГОСТ Р 52289-2004 ОДН 218/.6.019-2016г.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО6 в совершении указанного административного правонарушения. Действия должностного лица ФИО6 суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, как и оснований для освобождения ФИО6 от административной ответственности, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, изучение личности и имущественного положения виновного показало, что ФИО6 ранее по данной категории дел к административной ответственности не привлекался, имеет постоянное место работы, состоит в браке, не имеет <данные изъяты> детей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО6 суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым и отвечающим целям административного наказания назначить должностному лицу ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать должностное лицо ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Получатель штрафа:

Наименование получателя: УФК по РС (Я) (МВД по РС(Я));

Банк получателя: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск;

КПП 143501001;

ИНН <***>; ОКТМО: 98644101;

Счет: 40101810100000010002;

БИК: 049805001;

УИН: 18810414170330000732

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья: Сыроватская О.И.