Решение № 2А-85/2021 2А-85/2021~М-62/2021 М-62/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-85/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2021 г.

г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Солодилова А.В., при секретаре судебного заседания Ломовцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело № 2а-85/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения г. Ахтубинск, Астраханская область филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть данный вопрос.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск ФИО1 неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 на состав семьи 3 человека было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» № № от ДД.ММ.ГГГГ г. названное жилое помещение было переведено из служебного жилищного фонда в социальное жилое помещение.

В соответствии с договором передачи № № от ДД.ММ.ГГГГ г. указанное жилое помещение было передано в общую долевую собственность ФИО1 и членам его семьи по <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 произвел отчуждение данного помещения как нежилое.

Кроме того административный истец является собственником 1/2 доли жилого помещения, по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Таким специальным законом является Федеральный закон «О статусе военнослужащих», в ст. 15 и 23 которого закреплены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих.

Пунктом 1 ст. 15 этого же Федерального закона определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок реализации права на жилище определен в данной статье, а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации соответствующим приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

В соответствии с п. 14 ст. 15 вышеупомянутого Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно подпункта «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054, следует, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы, подлежащие увольнению или уволенные со службы, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства или муниципального образования по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Более того, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, положения пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», принятые в рамках дискреции законодателя, направлены на обеспечение реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на жилище (определения от 15 июля 2004 года N 272-О, от 17 ноября 2011 года N 1511-О-О, от 25 января 2012 года N 198-О-О, от 22 ноября 2012 года N 2114-О, от 20 февраля 2014 года № 397-О, от 20 ноября 2014 года № 2655-О).

При этом требования об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения, предусмотренные данной нормой, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Последующее обеспечение таких военнослужащих и членов их семей жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) этих лиц, а не органом исполнительной власти, где предусмотрена военная служба.

В данной ситуации установлено, что административный истец был обеспечен жилым помещением как военнослужащий от муниципального образования, после чего добровольно распорядился выделенным ему жильем, поэтому он не подлежит повторному обеспечению на безвозмездной основе жильём от Министерства обороны РФ.

Что же касается довода административного истца о том, что отсутствие у него возможности сдать ранее предоставленное ему жилое помещение военному ведомству правового значения не имеет, так как предоставление жилищной субсидии предусматривает её выделение с учетом совершенных ранее действий и гражданско-правовых сделок, в результате которых произведено отчуждение жилого помещения, однако такое уменьшение производится в течение пяти лет со дня их совершения, поэтому он подлежит повторному обеспечению жилым помещением от этого ведомства, то этот довод являются ошибочными.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий