Решение № 12-380/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 12-380/2025

Дело №12-380/2025

УИД 76RS0014-02-2025-000865-97


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 августа 2025 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Красильникова Л.Г.,

при секретаре Алемасовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области №300-2565А/2025 от 08.07.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области №300-2565А/2025 от 08.07.2025г. КУМИ мэрии города Ярославля привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 01.07.2025г. в 15 час. 53 мин. по адресу: <...> применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи (Дозор-М3 01-АА285) установлен факт наличия борщевика Сосновского, что свидетельствует о не проведении предусмотренных Правилами благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004г. №306, мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования. Правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <...> является КУМИ мэрии города Ярославля.

КУМИ мэрии города Ярославля, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник КУМИ мэрии города Ярославля Дементьева О.В., действующая по доверенности, жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, пояснила, что границы земельного участка административным органом не определены, по Республиканскому проезду г.Ярославля дома №8 нет, принадлежность земельного участка установить невозможно, по фото с публичной карты усматривается, то на данном участке борщевика Сосновского не произрастает. При таких обстоятельствах, КУМИ мэрии города Ярославля необоснованно привлечен к административной ответственности.

Инспекция административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом, представила в суд материалы дела об административном правонарушении.

Выслушав защитника Дементьеву О.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за не проведение предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.2, 1.3, 2.1 Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306, устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, устанавливают основные требования к содержанию территории города Ярославля.

В силу п. 2.1.5 Правил благоустройства, качественная и своевременная уборка уличных и дворовых территорий города и содержание их в чистоте и порядке являются обязанностью всех собственников (владельцев) земельных участков, зданий, строений, сооружений.

В целях охраны зеленых насаждений физические лица и хозяйствующие субъекты, в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, на которых расположены зеленые насаждения, а также специализированные организации, осуществляющие уход за зелеными насаждениями, обязаны, в том числе:

- не допускать произрастания борщевика Сосновского (пункт 7.3.2 Правил благоустройства).

В пункте 7.6.3<1> Правил благоустройства указано, что мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского включают его уничтожение, которое проводится механическим способом обработки (скашивание вегетативной массы борщевика, подрезка, выкапывание, уборка сухих растений) и (или) химическим способом обработки (опрыскивание очагов гербицидами в соответствии с действующим справочником пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации).

Мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского должны исключать отрастание растения до высоты, превышающей 15 см, и его бутонизацию (фаза образования бутонов, предшествующая цветению и созреванию семян).

Скашивание вегетативной массы борщевика Сосновского проводится в период его вегетационного роста и должно обеспечивать удаление вегетативной массы растения, а также уничтожение всех генеративных побегов, несущих соцветия.

Выкапывание борщевика Сосновского применяется для уничтожения одиночных растений и должно обеспечивать удаление растения ниже корневой шейки.

Соцветия, срезанные в процессе скашивания, а также сухие растения должны быть утилизированы.

Химический способ применяется в целях полного уничтожения вегетативной массы борщевика Сосновского и предупреждения его плодоношения при отрастании растений борщевика Сосновского свыше 10 см, но не более 15 см. На 30 и 60 сутки после гербицидной обработки проводится обследование участка озеленения на предмет появления новых всходов борщевика Сосновского. Проросшие после химического способа обработки всходы борщевика Сосновского необходимо уничтожить механическим способом или повторной обработкой гербицидами. Для достижения эффективности и экологической безопасности гербицида необходимо строго придерживаться инструкции по его применению.

В рамках производства по делу об административном правонарушении инспекцией административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области 01.07.2025г. в 15 час. 53 мин. выявлен факт наличия борщевика Сосновского по адресу: <...>, правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <...>, является КУМИ мэрии города Ярославля.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области №300-2565А/2025 от 08.07.2025г. КУМИ мэрии города Ярославля привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Признавая КУМИ мэрии города Ярославля виновным в совершении вменяемого административного правонарушения инспекция административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области сослалась на фотофиксацию земельного участка в точке с координатами 57,64240667; 39,86089833 и выписку из ЕГРН, из которой следует, что земельный участок по адресу: г.Ярославль по Республиканскому проезду (от улицы Республиканской до проспекта Октября) в Ленинском районе г.Ярославля относится к землям населенных пунктов.

Вместе с тем, доказательств того, что в границы земельного участка по адресу: г.Ярославль по Республиканскому проезду (от улицы Республиканской до проспекта Октября) в Ленинском районе г.Ярославля входит, в том числе, и земельный участок у дома 8 по Республиканскому проезду, материалы дела не содержат. Границы спорного земельного участка административным органом в ходе проверки на местности не устанавливались и не определялись. Из фитофиксации видно, что борщевик Сосновского произрастает рядом с неким зданием, номер на котором не указан.

В суде представитель заявителя пояснила, что по Республиканскому проезду г.Ярославля дом №8 отсутствует. Данные доводы объективно подтверждаются ответом на запрос суда ДГХ мэрии города Ярославля, из которого следует, что в поисково-информационных системах «Яндекс.Карты», «2ГИС» адрес: ул.Республиканская, д.8 в г.Ярославле отсутствует, в связи с чем представить сведения об обработке земельного участка от борщевика Сосновского не представляется возможным, требуется уточнить информацию о месте произрастания сорного растения.

Согласно данным ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <...> Едином государственном реестре надвижимости отсутствуют.

МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля в ответе на запрос суда сообщило, что Республиканский проезд не входит в титульный список объектов зеленого хозяйства города Ярославля по Ленинскому району, обслуживаемых МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля, поэтому не входит в список объектов, запланированных к проведению работ по устранению борщевика Сосновского.

На фото из публичной кадастровой карты, представленной заявителем из общедоступных источников, усматривается, что в точке с координатами 57,64240667; 39,86089833 какой-либо растительности не произрастает (л.д.6).

Таким образом, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих принадлежность земельного участка по адресу <...>, КУМИ мэрии города Ярославля, а также обязанность заявителя по проведению предусмотренных Правилами благоустройства территории города Ярославля мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на указанном земельном участке, в материалах дела не содержится.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о недоказанности вины КУМИ мэрии города Ярославля в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, обжалуемое постановление подлежит №300-2565А/2025 от 08.07.2025г. отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях (бездействии) заявителя состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области №300-2565А/2025 от 08.07.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения.

Судья Красильникова Л.Г.