Решение № 2А-68/2025 2А-68/2025~М-43/2025 М-43/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2А-68/2025

УИД 58RS0011-01-2025-000065-52

Производство № 2а-68/2025


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Исса Пензенской области 23 апреля 2025 года

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в ненадлежащем обустройстве контейнерной площадки по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой установлено, что по адресу: <адрес>, установлен контейнер для твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, решение о внесении изменений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Каменно-Бродский сельсовет Иссинского района Пензенской области, в части включения в него названной площадки не принято. Площадка по адресу: <адрес> реестр не включена, не оборудована в соответствии с нормативными требованиями.

Согласно постановлению администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области от 28.02.2023 № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Каменно-Бродский сельсовет Иссинского района Пензенской области», контейнер по вышеуказанному адресу в реестре отсутствует.

Таким образом, бездействием администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области и ее должностных лиц длительное время допускается несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований, чем нарушаются права и законные интересы граждан.

Просит признать незаконным бездействие администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области по ненадлежащему обустройству контейнерной площадки на территории Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области по адресу: <адрес>, обязать административного ответчика внести в реестр об утверждении мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Каменно-Бродского сельсовета, утвержденный Администрацией Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области 28.02.2023, контейнерную площадку по указанному адресу <адрес>, и обустроить эту контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. В письменном заявлении глава администрации Каменно-Бродского сельсовета ФИО1 просил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, без участия представителя администрации, указав, что административные исковые требования администрация сельсовета признает в полном объеме (л.д.82).

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Из представленных материалов дела следует, что 21.03.2025 прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка и осмотр территории Каменного-Бродского сельсовета, в ходе которых установлено, что по адресу: <адрес>, находится контейнерная площадка, однако она не обустроена в соответствии с требованиями законодательства, в реестр, утвержденный постановлением администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области от 28.02.2023 № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Каменно-Бродский сельсовет Иссинского района Пензенской области», не включена (л.д.9-10, 55-58).

Данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Так в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 3 ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федераций, а также на межселенной территории.

Согласно статьи 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» (принят ЗС Пензенской области 10.10.2014) за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1. 7-2. 8, 13,15,18, 22, 34, 33-1. 33-2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к полномочиям сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

То есть, вышеуказанные полномочия отнесены к сельским поселениям.

В соответствии с п.п. 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. При этом территориальная схема обращения в отходами должна включать в себя данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъектов РФ.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 3 ст. 13.4).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Согласно абзацу 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии со статьей 12 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Вышеуказанные требования закона административным ответчиком не выполнены.

При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. Административному ответчику следует установить срок устранения указанных нарушений до 01.05.2026 с учетом его финансового положения и степени разумности.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным бездействие администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области по ненадлежащему обустройству контейнерной площадки на территории Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области по следующему адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области внести в реестр об утверждении мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Каменно-Бродского сельсовета, утвержденный постановлением Администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области от 28.02.2023 №, контейнерную площадку по адресу: <адрес>, и обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов по указанному адресу, в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в срок до 01.05.2026

Об исполнении настоящего решения административному ответчику следует сообщить суду и административному истцу в срок до 01 мая 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья-