Решение № 2А-1015/2025 2А-1015/2025~М-457/2025 М-457/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-1015/2025

Дело №2а-1015/2025

УИД 55RS0006-01-2025-000779-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Епанешниковым С.С., с участием помощника прокурора Шатохиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области (в лице ОП №7 УМВД России по г. Омску) обратилось с указанным административным иском, ссылаясь на то, что … ФИО1 был осужден судьей Московского районного суда г. …, за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 228-1 УК РФ, назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы.

… постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска, дело № …, освобожден на основании ст. 80 УК РФ на неотбытый срок на 2 года 14 дней.

В период времени с …. отбывал наказание в местах лишения свободы. Освобожден с заменой неотбытой части наказания на ограничение свободы всего на 2 года 14 дней. Возможный срок погашения судимости 10 лет. …. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску как «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор».

… решением Советского районного суда г. Омска ФИО1 установлен административный надзор на 1 год.

… решение Советского районного суда г. Омска ФИО1 продлен административный надзор на 1 месяц.

После освобождения из мест лишения свободы и истечения срока административного надзора, в течение года ФИО1 трижды привлекался к административной ответственности.

Таким образом, возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса об установлении административного надзора.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей по месту жительства не поступало, замечен в злоупотреблении спиртными напитками. Неоднократно привлекался к административной ответственности. Ранее стоял под административным надзором. Требует дополнительного контроля со стороны органов внутренних дел.

В связи с изложенным, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 4-5).

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Омской области участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.5).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.30).

Изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего возможным установить административный надзор, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Частью 1 статьи3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 названного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ), в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебным разбирательством установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден …. Московским районным судом г. Казани Республики Татарстан по ч.1 ст. 30, п. Г ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы без дополнительного наказания в виде штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-19).

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от … ФИО1 заменен неотбытый срок лишения свободы 2 года 14 дней на ограничение свободы сроком на 2 года 14 дней с установлением ограничений (л.д.20-21).

Решением Советского районного суда г. Омска от … в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 1 год, но не свыше срока погашения судимости с установлением ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора решено исчислять со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.22-23).

Решением Советского районного суда г. Омска от … ФИО1 продлен административный надзор на срок 1 (один) месяц. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора (л.д.24-25).

С момента освобождения из мест лишения свободы и истечения срока административного надзора в течение года ФИО1 привлекался к административной ответственности:

- … постановлением ВРИО заместителя начальника ОМВД России «Губкинское» по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей, постановление вступило в законную силу … (л.д.26);

- … постановлением ВРИО заместителя начальника ОМВД России «Губкинское» по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу … (л.д.27);

- … постановлением заместителя начальника ОП № 7 УМВД России по г. Омску по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу … (л.д.28).

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, за которое ФИО1 был осужден по приговору Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан от … по ч.3 ст. 30- п.Г ч.4 ст. 228.1 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений, срок погашения судимости ….

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части1 статьи3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом2 части3 статьи3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Учитывая что ответчик, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил после освобождения в течение одного года два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает, что требование об установлении административного надзора заявлено правомерно, в соответствии с положениями Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Статьей 4 указанного Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены следующие административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из бытовой характеристики, данной ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Омску ФИО1 характеризуется по месту жительства с удовлетворительной стороны. Жалобы и заявления со стороны соседей не поступали. Был замечен в злоупотреблении спиртными напитками, в связи с чем привлечен к административной ответственности. В общении с лицами антиобщественной направленности замечен не был. Согласно сведений базы ИЦ УМВД России по Омской области ФИО1 в 2024 году неоднократно привлекался к административно ответственности, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 228.1 УК РФ, проводимую профилактическую работу не воспринял, поэтому требует дальнейшего контроля со стороны ОВД (л.д.33).

На основании изложенного, с учетом личности ФИО1, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить за ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока погашения судимости, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Необходимости установления иных ограничений суд не усматривает,

По мнению суда, установленные в отношении ФИО1 административные ограничения, будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, суд считает нужным разъяснить ФИО1, что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением возложенных обязанностей, возлагается на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314 УК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО1, … года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять ФИО1 со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Советский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.С. Рыбалко