Решение № 12-137/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 12-137/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 23 октября 2017 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Юргилевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «РемЖилФонд» ФИО1 на постановление № от 14 августа 2017 года ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО5 от 14 августа 2017 года генеральный директор ООО «РемЖилФонд» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 11000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, а именно, за нарушение установленными правилами благоустройства территории городских округов периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, генеральный директор ООО «РемЖилФонд» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что уборка контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий в <адрес> и <адрес>) техническим заданием к муниципальному контракту не предусмотрена, ООО «РемЖилФонд» не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как контейнерные площадки и прилегающие к ним территории в ведение организации не передавались, и в его действиях отсутствует вина и, соответственно, состав вмененного правонарушения.

В судебное заседание генеральный директор ООО «РемЖилФонд» ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления.

Абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством РФ, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ.

В силу п. 1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Светловский городской округ», утвержденных решением Светловского окружного Совета депутатов от 22.05.2013 № 47 (далее-Правил), данные Правила благоустройства являются нормативным правовым актом, устанавливающим единые требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания, охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «Светловский городской округ», и обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей и граждан.

Пунктом 3.8.1 Правил установлено, чтоуборка территорий городского округа осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна заканчиваться к 08.00 часам при соблюдении санитарных норм по уровню шума. Согласно п. 2.10 Правил, уборка городских территорий - комплекс работ (мероприятий), связанных с регулярной очисткой, сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, другого мусора, снега и льда с территорий открытого грунта, в т.ч. газонов, и территорий с твердым покрытием, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, сбор и вывоз в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления должен осуществляться ежедневно к 08.00 часам.

Как усматривается из фототаблицы, являющейся приложением к протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Светловском городском округе по адресам: <адрес> и <адрес>), мусор с контейнерных площадок и прилегающих территорий своевременно не вывозился, что подтверждается наличием одних и тех же отходов на площадках как ДД.ММ.ГГГГ так и ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из утвержденного ООО «РемЖилФонд» графика движения мусоровозной машины, по адресам: <адрес> и <адрес>, периодичность очистки контейнеров составляет три раза в неделю, что подтверждает то обстоятельство, что генеральный директор ООО «РемЖилФонд» является лицом, ответственным за осуществление соответствующих работ по очистке мусорных контейнеров, то есть по уборке территории, а отсутствие в техническом задании по благоустройству территории МО «Светловский городской округ» на 2017-2018 годы, являющемся приложением к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МКУ «<данные изъяты>» и ООО «РемЖилФонд», работ по уборке контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий в <адрес>, само по себе не исключает ответственность руководителя ООО «РемЖилФонд».

Поскольку Правилами, являющимися нормативным правовым актом органа местного самоуправления, установлена ежедневная уборка территорий, указанная в графике движения мусоровозной машины периодичность очистки контейнеров не принимается судьей во внимание.

Отсутствие в муниципальном контракте прямого указания на выполнение ООО «РемЖилФонд» работ по уборке контейнерных площадок в <адрес>, при установлении судьей вышеперечисленных обстоятельств, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Ввиду того, что в силу п. 1.2 Правил они обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, судья приходит к выводу, что генеральный директор ООО «РемЖилФонд» является субъектом вмененного административного правонарушения.

Анализируя установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства, судья приходит к выводу, что бездействие генерального директора ООО «РемЖилФонд» ФИО1 является виновным и образует состав административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания от 14 августа 2017 года в отношениигенерального директора ООО «РемЖилФонд» вынесено с соблюдением двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

По своему содержанию обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ и в нем указаны все необходимые сведения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено генеральному директору ООО «РемЖилФонд» с учетом характера совершенного административного правонарушения и других обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, а его размер определен в пределах санкции ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом, вынесшим постановление, не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление от 14 августа 2017 является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 14 августа 2017 года ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «РемЖилФонд» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Федотов