Решение № 2-306/2018 2-306/2018~М-317/2018 М-317/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-306/2018

Дело № 2-306/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Орешкина М.С., при секретаре Чулковой Е.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области(межрайонное) для решения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, ст.34 ФЗ-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) № от 23.05. 2018 года, отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого пенсионного возраста – 53 года. С указанным отказом истец не согласен, и просит признать указанное решение незаконным и назначить страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования и просила признать решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) от 23.05. 2018 года № незаконным и назначить страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав в судебном заседании доводы истца, его представителя, изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях » право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 8,7 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 данного документа).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Определение КС РФ от 27.02.2018 N 381-О).

Положения п.2 данной статьи во взаимосвязи с положениями ст.ст.33, 34 и п.7 и 8 ч. 1 ст.13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся лица, постоянно проживающие ( работающие ) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом

Согласно ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим ) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год - абсолютную величину и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991 Об утверждении перечней населенных пунктов, относящихся к территориями радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации... (с изменениями ДД.ММ.ГГГГ) населенный пункт с.Путятино Путятинского района Рязанской области был отнесен к территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 (ред. от 07.04.2005) «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Путятинский сельский Совет и населенный пункт с.Путятино Путятинского района Рязанской области были отнесены к территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Документы утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 13.10.2015).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующим на момент обращения истца в ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) за назначением пенсии, Путятинское сельское поселение и село Путятино Путятинского района Рязанской области продолжали относиться к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и начальником инспекции государственного страхования по Путятинскому району Рязанской области был заключен трудовой договор. Согласно данного договора ФИО1 принята нештатным страховым агентом инспекции государственного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом филиала фирмы «Росгосстрах - Рязань» по Путятинскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно трудовой книжке серии AT-IV № на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в Путятинский филиал фирмы «Росгосстрах - Рязань» нештатным страховым агентом по Путятинскому сельскому совету. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на работу в филиал ООО «РГС – Центр» - управление по <адрес> страховой отдел в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец принята в порядке перевода на должность страхового агента в филиал ООО «РГС – Центр» - управление по <адрес> страховой отдел в с.Путятино Путятинского района Рязанской области.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «РГС-Центр» реорганизован в ООО «Росгосстрах» путем присоединения к ООО «Росгосстрах» в <адрес> страховой отдел в с.Путятино Путятинского района Рязанской области.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Росгосстрах» реорганизовано в форме присоединения в Публичному акционерному обществу «Российская государственная страховая компания».

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Росгосстрах» переименовано в ПАО СК «Росгоссстрах».

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу в отдел розничного страхования филиала СПАО «Ингосстрах» в Рязанской области на должность страхового консультанта.

Судом достоверно установлено, что местом работы ФИО1 в вышеуказанные периоды являлось с.Путятино Путятинского района Рязанской области, относящееся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайоное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, снижении возраста на основании работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на ЧАЭС. К заявлению приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: удостоверение серии AM № от ДД.ММ.ГГГГ. для подтверждения работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на ЧАЭС; трудовая книжка от 18.07.1983г.; справка о реорганизации от 15.03.2018г.; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; свидетельство о браке.

Решением ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого пенсионного возраста – 53 года. Данным решением общая продолжительность работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет - 9 лет 14 дней, что дает право выхода на пенсию ранее установленного пенсионного возраста - на 2 года, т.е. в 53 года. Не включены в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что работодатель не направлял сведений о том, что ФИО1 работала на территории с льготным социально-экономическим статусом. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ или на день принятия данного решения - ДД.ММ.ГГГГ на должности страхового консультанта в отделе розничного страхования филиала СПАО «Ингосстрах» в Рязанской области, расположенного в с.Путятино Путятинского района Рязанской области, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вообще при принятии решения не рассматривался.

Сами периоды работы истицы, отраженные в трудовой книжке на её имя, и уплата страховых взносов за эти периоды ответчиком не оспариваются.

Согласно абзацу 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом, имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которые он уплачивает страховые взносы.

Характер указанных сведений и периодичность их предоставления определены в ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляли контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями. Аналогичное положение сохранено в абзаце пятом пункта 1 указанной статьи и после принятия Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ. При этом в соответствии с абзацем третьим части второй статьи 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на органы Пенсионного фонда Российской Федерации прямо возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Исходя из фактических обстоятельств, установленных судом, свидетельствующих о том, место работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находилось и находится в с.Путятино Путятинского района Рязанской области, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что в указанные периоды работы ей регулярно предоставлялся дополнительный отпуск на основании Закона РФ №1244-1 от

15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и производились ежемесячные выплаты, суд считает, что отсутствие в ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) сведений о работе застрахованного лица – истицы по делу в спорные периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом является следствие неисполнения страхователем и ответчиком по делу требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что не должно ущемлять права истца, гарантированные Конституцией РФ.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: решением ГУ УПФР РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, типовым трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на работу нештатным страховым агентом»; трудовой книжкой AT-IV № на имя ФИО1; справкой ООО «Росгострах» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска за 2013 год, как работающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом»; справкой ООО «Росгострах» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска за 2012 год, как работающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом»; справкой ООО «Росгострах» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска за 2011 год, как работающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом»; справкой ООО «Росгосстрах» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска за 2010 год»; справкой ООО «Росгострах» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска за 2009 год, как работающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом»; справкой ООО «Росгострах» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска за 2007 год, как работающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом»; справкой ООО «Росгострах» от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска за 2006 год, как работающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом»; приказами о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска (последствия катастрофы на ЧАЭС): № от ДД.ММ.ГГГГ; №/о от ДД.ММ.ГГГГ, №/о от ДД.ММ.ГГГГ, №/о от 20.10.2010г., №/о от ДД.ММ.ГГГГ, справкой администрации муниципального образования – Путятинский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ПАО «Росгосстрах» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ располагался на территории с.Путятино Путятинского района Рязанской области, справкой администрации муниципального образования – Путятинское сельское поселение Путятинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что располагался на территории с.Путятино Путятинского района Рязанской области, справкой ГКУ РО «УСЗН <адрес>» Отдел по Путятинскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 была произведена выплата ежегодного дополнительного отпуска за 2007, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2016, 2017 года, записям в трудовой книжке AT-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением серии AM №, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующим по настоящее время, о том что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в зоне с льготным – социально экономическим статусом и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Исходя из общей продолжительности работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, установленной ответчиком, которая им не оспаривается и составляет - 9 лет 14 дней, для уменьшения истице возраста выхода на пенсию на 3 года в общей сложности в соответствии со ст.34 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть с 52 лет, истице не хватает менее 3-х лет.

С учетом фактических обстоятельств, установленных судом, свидетельствующих о том, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости работала в с.Путятино Путятинского района Рязанской области, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что указанный период работы (без учета перерывов) значительно превышает 3 года и должен быть засчитан при решении вопроса о назначении истице досрочной страховой пенсии по старости с учетом уменьшения истице возраста выхода на пенсию на 3 года в общей сложности в соответствии со ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть с 52 лет.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 19 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.11.2014 года N 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ДД.ММ.ГГГГ у неё возникло право на указанную пенсию, в связи с чем исковые требований истца подлежат удовлетворению..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Признать за ФИО1 с учетом дополнительного снижения возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шиловский районный суд Рязанской области.

Судья