Решение № 2А-44/2025 2А-44/2025~М-11/2025 М-11/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-44/2025

административное дело №2а-44/2025

УИД: 09RS0006-01-2025-000012-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 года ст-ца Преградная, КЧР

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Евсегнеевой Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мелешиной О.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Урупского района КЧР Макаова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, поданное в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ,

установил:

Прокурор Кировского района Санкт-Петербурга обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит: с момента вступления в законную силу решения незамедлительно прекратить действия прав на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ категории № по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ категории № в органы Управления Государственной Инспекции Безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинской области (МРЭО УГИБДД), направить вступившее в законную силу решение суда для исполнения в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а так же взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 3000 рублей.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Кировского района Санкт-Петербурга в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами, однако с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показания и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно Перечню, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (шифр по МКБ-10: F10-F16, F18, F19, являются противопоказанием к управлению транспортным средством. Вместе с тем у ФИО1 имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и № от ДД.ММ.ГГГГ категории <данные изъяты> выданное РЭГ №2 (дислокация ст. Зеленчукская) МРЭО ГИБДД МВД по КЧР, водительское удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца прокурор Кировского района Санкт-Петербурга ФИО2 не явился, однако выдал доверенность на имя помощника прокурора Урупского района Макаова А.А. на участием в судебном заседании, который исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица – Управления ГИБДД ГУМВД России по СПб и ЛО в судебное заседание не явились. При этом об уважительности причин неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы, выслушав помощника прокурора Урупского района Макаова А.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч.2 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 31.01.2020 года ФИО1 РЭГ №2 (дислокация ст. Зеленчукская) ГИБДД МВД по КЧР выдано водительское удостоверение номер и серия № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> (взамен водительского удостоверения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения вследствие употребления алкоголя, синдром зависимости – F10.2, ремиссия отсутствует.

Согласно ч.5 ст.46 ФЗ от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно справке к запросу №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты> На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (с изменениями и дополнениями) у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Из формализованной записи первичного осмотра врачом психиатром-наркологом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, возраст 33 года после осмотра поставлен диагноз: <данные изъяты>, дополнительного диагноза нет, нуждается <данные изъяты>.

Из истории болезни № <данные изъяты> следует, что ФИО1 поступил в больницу ДД.ММ.ГГГГ с основным диагнозом <данные изъяты>.

Из ответа МП ОП МО МВД России «Зеленчукский» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно ответу главы администрации Медногорского городского поселения Урупского муниципального района КЧР, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживает <адрес>.

Таким образом, суд считает достоверно установленным, что административный ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты>.

На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (с изменениями и дополнениями) у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что административный ответчик снят с диспансерного учета в установленном законом порядке.

Каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства и материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Кировского района

Санкт-Петербурга удовлетворить.

С момента вступления решения суда в законную силу незамедлительно прекратить действия прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ категорий <данные изъяты> по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить водительское

удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ категорий <данные изъяты> в органы Управления Государственной Инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (МРЭО УГИБДД).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход бюджета Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КЧР через Урупский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года.

Председательствующий судья подпись Г.Ю. Евсегнеева

Копия верна

Председательствующий судья Г.Ю. Евсегнеева