Решение № 2-851/2021 2-851/2021~М-873/2021 М-873/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-851/2021

Дело № 2–851/2021 Мотивированное
решение

УИД 51RS0007-01-2021-001956-37 составлено 02.07.2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при помощнике судьи Асановой Л.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Служба гражданской защиты г.Апатиты» о взыскании задолженности по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к Муниципальному казенному учреждению «Служба гражданской защиты г.Апатиты» (далее МКУ «Служба гражданской защиты г.Апатиты») о взыскании задолженности по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указано, что с 06.04.2015 года по настоящее время ФИО2 работает в МКУ «Служба гражданской защиты г.Апатиты» в должности <.....>. В период с 06.04.2019 года по 05.04.2021 года она имела право на компенсацию работодателем оплаты стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Однако, в связи с ограничительными мерами по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в 2020 году, действующими по настоящее время, реализовать свое право на компенсацию проезда в указанный срок она не смогла. Согласно графика отпусков, ей был предоставлен отпуск с 15.12.2020 года в количестве 22 календарных дней, но она не использовала право на компенсацию проезда по причине того, что ее несовершеннолетняя дочь, <.....>, обучалась в школе, в связи с чем истец не выезжала за пределы города Апатиты. В 2021 году по графику ей предоставлен отпуск с 07.06.2021 в количестве 24 календарных дней. При обращении с заявлением о предоставлении вышеуказанного отпуска, а также о выплате материальной помощи и оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно, работодателем было отказано ей в оплате проезда до г. Санкт-Петербурга по причине того, что она могла реализовать данное право до 05.04.2021 года. Просит взыскать с МКУ «Служба гражданской защиты г.Апатиты» задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 19340 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика МКУ «Служба гражданской защиты г.Апатиты» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что у истца была возможность использовать свое право на компенсацию проезда в отпуск и обратно в срок до 05.04.2021, однако ФИО2 не воспользовалась правом на компенсацию в период предоставленного ей отпуска с 15.12.2020 года, а также после данного отпуска до 05.04.2021 не обращалась к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска и компенсации расходов по проезду к месту отпуска.

Представитель третьего лица Администрации г.Апатиты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 19.06.2020 года №887 «Об особенностях регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2020, 2021 годах» лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и имеющие право в соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации на оплату один раз в 2 года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, но не воспользовавшиеся таким правом в 2020 году в связи с осуществляемыми в 2020 году ограничительными мерами по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, могут реализовать это право в 2021 году.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2020 г. N 836-ПП лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета, и имеющие право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, но не воспользовавшиеся таким правом в 2020 году в связи с осуществляемыми в 2020 году ограничительными мерами по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, могут реализовать это право в 2021 году в порядке и на условиях, установленных Положением, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 12.04.2005 N 132-ПП.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Мурманской области или организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета полностью или частично, и неработающим членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 12.04.2005 N 132-ПП, лицам, состоящим в трудовых отношениях, в том числе избранным (назначенным) на должность для работы на профессиональной оплачиваемой основе, постоянно или временно (далее - работник) в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Мурманской области или в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из областного бюджета полностью или частично (далее - работодатель), один раз в два года за счет средств работодателя компенсируются расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) в пределах Российской Федерации и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным. Реализация права на компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска (отдыха) и обратно носит заявительный характер. Начало периода, дающего право работнику на оплату стоимости проезда, определяется датой начала работы у конкретного работодателя (дата начала рабочего года). Исчисление очередного двухлетнего периода непрерывной работы, дающего право на оплату стоимости проезда, производится работодателем с календарного дня, следующего за днем окончания предыдущего двухлетнего периода. Выплаты, предусмотренные настоящим Положением, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и неработающие члены семьи работника не воспользовались своим правом на компенсацию проезда. Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно производится на основании заявления работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск (на отдых) исходя из примерной стоимости проезда. Для окончательного расчета работник обязан в течение 10 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных документов (билетов) или документов, предусмотренных данным Положением.

Аналогичный порядок предусмотрен Положением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Апатиты, и неработающим членам их семей, утвержденным Постановлением Администрации города Апатиты от 04.05.2016 N 541.

Согласно Устава МКУ «Служба гражданской защиты г.Апатиты», данное учреждение является юридическим лицом, учредителем его выступает муниципальное образование г. Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области. Финансирование и материально-техническое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств городского бюджета.

Как следует из материалов дела, с 06.04.2015 года по настоящее время ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в должности <.....> в МКУ «Служба гражданской защиты г.Апатиты».

Распоряжением №38-р от 14.06.2018 года ФИО2 был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск за период работы с 06.04.2017 года по 05.04.2018 года, с выплатой компенсации расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно в расчет с 06.04.2017 года по 05.04.2019 года.

Судом также установлено, что ФИО2 имела право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска в период трудовой деятельности с 06.04.2019 года по 05.04.2021 года.

Приказом №84-р от 17.09.2019 года ФИО2 был предоставлен отпуск с 05.10.2019 года по 26.10.2019 года за период работы с 06.04.2018 года по 05.04.2020 года.

Приказом №48-р от 08.05.2020 года ФИО2 был предоставлен отпуск с 25.05.2020 года по 24.06.2020 года за период работы с 06.04.2019 года по 05.04.2020 года.

Приказом №105-р от 11.11.2020 года ФИО2 был предоставлен отпуск с 15.12.2020 года по 13.01.2021 года за период работы с 06.04.2019 года по 05.04.2020 года.

30.04.2021 года ФИО2 обратилась в адрес работодателя с заявлением о предоставлении ей ежегодного оплачиваемого отпуска с 07.06.2021 года, с предоставлением льготного проезда к месту отдыха и обратно (г. Санкт-Петербург) за период с 06.04.2019 года по 05.04.2021 года, в связи с невозможностью воспользоваться им в связи с осуществляемыми в 2020 году ограничительными мерами по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции.

Приказом №42-р от 04.05.2021 года ФИО2 был предоставлен отпуск с 07.06.2021 года по 01.07.2021 года за период работы с 06.04.2020 года по 05.04.2021 года. Указаний на выплату компенсации расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно в приказе не имеется.

Согласно ответа МКУ «Служба гражданской защиты г.Апатиты» от 04.05.2021 года, право ФИО2 на компенсацию льготного проезда к месту отдыха и обратно могло быть реализовано до 05.04.2021 года, в связи с чем последняя не вправе воспользоваться компенсацией расходов за период с 06.04.2019 года по 05.04.2021 года в 2021 году в случае проезда к месту отдыха и обратно после 05.04.2021 года.

Суд также принимает во внимание, что согласно графика отпусков на 2021 год, утвержденного распоряжением руководителя МКУ «Служба гражданской защиты г.Апатиты» от 27.11.2020 года, ФИО2 запланирован отпуск в период с 07.06.2021 года в количестве 24 дней и с 01.03.2021 года в количестве 28 дней.

Данный график отпусков, утверждался работодателем с учетом мнения и пожеланий работника ФИО2, собственноручно указавшей в опросном листе указанные периоды планируемых отпусков на 2021 год.

ФИО2 представлены в материалы дела проездные документы (электронные билеты (маршрутные квитанции), подтверждающие расходы на ее проезд, вместе с несовершеннолетней дочерью <.....> 11.06.2021 года, 24.06.2021года, к месту отдыха и обратно по маршруту Апатиты- Санкт-Петербург – Апатиты.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2, имея право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в период с 06.04.2019 года по 05.04.2021 года, указанным правом в период отпуска предоставленного ей с 15.12.2020 года по 13.01.2021 года (по приказу №105-р от 11.11.2020) не воспользовалась, поскольку не выезжала за пределы города Апатиты по причине обучения ее несовершеннолетней дочери <.....> в школе.

Доказательств невозможности воспользоваться правом на оплату проезда в указанный период отпуска в связи с осуществляемыми в 2020 году ограничительными мерами по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции истцом не представлено. Обучение ребенка в школе не имеет правового значения для реализации такого права в 2021 году в соответствии с Постановлением Правительства №887 от 19.06.2020 года и Постановлением Правительства Мурманской области №836-ПП от 01.12.2020 года.

В последующем, в период до 05.04.2021 года, истица также не обращалась в адрес работодателя с заявлением о предоставлении ей оплачиваемого отпуска с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Обстоятельств, исключающих предоставление истице отпуска в этот период по не зависящим от нее причинам, судом не установлено.

Суд принимает во внимание, что право на оплату стоимости проезда у члена семьи работника организации производно от такого права у самого работника.

При указанных обстоятельствах, исходя из вышеприведенных правовых норм, у работодателя отсутствовала обязанность выплаты истцу денежной компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа за период с 06.04.2019 года по 05.04.2021 года, при предоставлении ФИО2 отпуска с 07.06.2021 года по 01.07.2021 года.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Служба гражданской защиты г.Апатиты» о взыскании задолженности по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Полузина