Постановление № 5-416/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-416/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2017 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Толмачева М.С., с участием лица, привлечённого к административной ответственности ФИО2, его представителя по устному ходатайству ФИО4, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 14.10 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. ФИО1 <адрес>, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №-зпп от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом – экспертом отела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, при рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» (супермаркет «Бегемот») по адресу: <адрес> «Б» (юридический адрес: <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт реализации жидкости незамерзающей для стекол автотранспорта «Капелька» -30 С (производитель ООО «Эко-Технология, <адрес> 27 «А», кор.1, помещение 9), которая содержит в своем составе метиловый спирт в количестве 94.7% по объему (акт экспертного исследования ФБУ «<данные изъяты> РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение №.ГО, СЭЭ от ДД.ММ.ГГГГ), что по содержанию метанола не соответствует п. 8.5 приложения 5А раздела 5 главы 2 №Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждённых решением Комиссии Таможенного союза ДД.ММ.ГГГГ №, п. 17 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 4, 7 ФЗ «О защите прав потребителей», норма содержания метанола составляет не более – 0.05%. Поставщиков данной опасной продукции согласно счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ является ООО «<данные изъяты>», которым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности - генеральный директор ООО «<данные изъяты> ФИО2и его представитель по устному ходатайству ФИО4 просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действия генерального директора ООО «<данные изъяты> состава административного правонарушения, поскольку после получения товара с сертификатами соответствия в целях недопущения возможного нарушения действующего законодательства было проведено независимое исследование, которое выявило превышение допустимого содержания метанола, в связи с чем продукция была отозвана из сетей реализации, а с производителю предъявлены претензии по вопросу поставки некачественного товара.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5 наставила на законности протокола об административном правонарушении, указав, что вина генерального директора ООО «<данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ полностью подтверждена материалами дела.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в супермаркете «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> «Б» при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя Управления Роспотребнадзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, был выявлен факт реализации жидкости незамерзающей для стекол автотранспорта «Капелька» -30 С (производитель ООО «Эко-Технология, <адрес> 27 «А», кор.1, помещение 9).

Согласно акту экспертного исследования <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению по гигиенической оценке лабораторного исследования №.ГО.СЭЭ ФБУЗ «<данные изъяты> в <адрес>» исследованный образец жидкости незамерзающей для стекол автотранспорта «Капелька», отобранного в магазине ООО «Бегемот» по адресу: <адрес>, л. Магистральная, <адрес> «Б» по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ по содержанию метанола не соответствует «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утверждённым решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010г. №, а именно: в составе содержится метиловый спирт в количестве 94.7% по объему при гигиеническом нормативе не более 0,05%. Вышеперечисленные нарушения создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Торговым предприятием ООО «<данные изъяты>» товар получен от поставщика ООО «<данные изъяты>», 392000, <адрес> «а»», счет - фактура № от ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 2 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственности за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно примечанию к указанной статье, под подлежащими применению до дня,вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательнымитребованиями в рассматриваемой статье и статье 14.47 Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного Союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от ДД.ММ.ГГГГ, также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ).

В силу статьи 46 Закона №184-ФЗ, статьи 11, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главы 2 раздела 5 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, раздела 2 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований ктоварам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) Перечня товаров, подлежащих государственной регистрации», утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010г. №, продавец обязан, в том числе реализовывать продукцию, соответствующую по своим свойствам и показателям санитарно-эпидемиологическим требованиям (в стеклоомывающих жидкостях допускается содержание метанола не более 0,05%), реализовывать продукцию с документами, подтверждающими безопасность продукции (прошедшей государственную регистрацию), обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

Статья 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей»гарантирует, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) приобычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными иустанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров, бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации, осуществлять производственный контроль, в том числе посредство"лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением профилактических мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу части 1 статьи 13 Закона №52-ФЗ продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии счастью 1, 2 статьи 32 Закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе, проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном Санитарными правилами и государственными стандартами.

Производственный контроль включает, в частности, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний, в том числе готовой продукции при осуществлении ее производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации (пункт 2, 4 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001г. №).

Согласно части 3 статьи 13 Закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательскойдеятельности с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, лица,осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что административным органом не представлены в материалы дела доказательства причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридическихлиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений в результате совершенного генеральным директором ООО «<данные изъяты>» правонарушения.

В связи с чем, приходу к выводу, что генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2, осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с продажей вышеуказанного товара с нарушением законодательства о техническом регулировании, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части2статьи28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Вина генерального директора в совершении административного правонарушения ФИО2 подтверждены актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом отбора продукции от ДД.ММ.ГГГГ; актом экспертного исследования Тамбовской лаборатории судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по гигиенической оценке лабораторного исследования №.ГО.СЭЭ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», счетом – фактурой от ДД.ММ.ГГГГ и платежными поручениями, подтверждающими факт приобретения вышеуказанной продукции ООО «<данные изъяты>».

В связи с чем, ООО «<данные изъяты>», в лице генерального директора, осуществляя предпринимательскую деятельность, самостоятельно на свой риск, должно было знать о порядке осуществления торговли указанным товаром и с должной степенью внимательности и осмотрительности относиться к процессу его изготовления, хранения и реализации, не предлагать к продаже товар, в нарушение действующего законодательства, тем самым не допускать указанного нарушения. Между тем, генеральным директором общества не были приняты все зависящие от него меры для недопущения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Представленные суду данные о проведении самостоятельного исследования жидкости незамерзающей для стекол автотранспорта «Капелька» -30 С, проведенной ООО «<данные изъяты>» на соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических правил, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку данное исследование было проведено после поставки незамерзающей для стекол автотранспорта «Капелька» -30 С в розничные сети, при этом суду не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о том, что данное исследование не могло быть проведено до передачи данной жидкости для реализации в розничные сети магазинов области, а сама передача могла иметь место только после получения заключения, подтверждающего возможность безопасной реализации продукции.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что вина генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ материалами дела доказана.

Факт административного правонарушения подтверждается, имеющимися в деле материалами. Состав административного правонарушения судом установлен.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены. Сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ, не истекли.

При назначении наказания учитываю обстоятельства, характеризующие степень общественной опасности административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность – наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.14.43 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей без конфискации предметов.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН <***>, КПП 682901001, р/сч 40№ отделение Тамбов <адрес>, БИК 046850001, КБК - 141116 0100001 6000140, ОКТМО – 68701000.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Октябрьский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева