Постановление № 5-2/2024 5-239/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 5-2/2024

№ 5-2/2024 (5-239/2023) УИД56RS0027-01-2023-005693-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2024 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Буркина И.В.,

с участием законного представителя МП «Зауральное» МО Зауральный сельсовет- ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

при секретаре Смирновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от 24 октября 2023 года, составленный главным специалистом-экспертом ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в отношении МП «Зауральное» МО Зауральный сельсовет и приложенные к нему материалы,

УСТАНОВИЛ:

24 октября 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проведении плановой выездной проверки в отношении МП «ЗАУРАЛЬНОЕ» на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 25 сентября 2023 г. № главным специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО5 установлено, что юридическим лицом - МП «ЗАУРАЛЬНОЕ» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

Фактически водозаборное сооружение (<адрес>) находится в ряду сложившейся жилой застройки п. Зауральный Оренбургского района, расстояние от колодца скважины до забора по <адрес> составляет около 3-х метров, до жилого дома по <адрес> составляет около 15 метров. Кроме того, около жилого дома организовано хранение дров и стоянка личного автотранспорта гражданина, проживающего по адресу <адрес>.

Водозаборная скважина по <адрес> расположена на горе, на расстоянии около 5 метров расположен забор предприятия (вывеска о собственнике отсутствует). В настоящее время собственником участка проводится ограждение территории забора из профлиста. На участке расположен ангар и навес под которым осуществлялось хранение спец.техники. Администрацией МО Зауральный сельсовет Оренбургского района представлена выписка ЕГРЮЛ от 24 октября 2023 года, согласно которой собственником земельного участка является ФИО4, кадастровый номер земельного участка №, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительство гаража.

На территории п. Зауральный Оренбургского района отсутствует центральная канализация. Юридическим лицом МП «Зауральное» не проведены мероприятия, направленные на улучшение санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника (акты осмотра состояния выгребных ям на предмет их герметичности к проверке не представлены).

В судебном заседании законный представитель юридического лица – П.Д.МБ. вину в совершении административного правонарушении признал, показал, что на сегодняшний момент, организация проекта невозможна, ввиду финансовых вопросов. Ранее были предприняты попытки согласования проекта на обе скважины, на это было выделено 120000 рублей, однако организация, с которой велись переговоры, обманула и не исполнила свои обязанности, эти деньги до сих пор не с них взысканы. Новые скважины делать нецелесообразно. Также, с собственниками этих территорий ведутся работы по содержанию выгребных ям, кроме того, на территории, где расположен ангар, ведутся работы по исключению возможности загрязнения территории отходами деятельности, что также подтверждается планом мероприятия, работа ведется с сентября 2023 года.

В судебном заседании главный специалист-эксперт ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО5, показала, что 24октября 2023 года в отношении МП «Зауральное» МО Зауральный проведена плановая выездная проверка на основании решения от 25 сентября 2023 №. В ходе поведённой проверки были выявлены нарушения: Скважина <адрес> находится в ряду сложившейся жилой застройки п. Зауральный Оренбургского района, расстояние от колодца скважины до забора по <адрес> составляет около 3-х метров, до жилого дома по <адрес> составляет около 15 метров. Кроме того, около жилого дома организовано хранение дров и стоянка личного автотранспорта гражданина, проживающего по адресу <адрес>. Водозаборная скважина по <адрес> расположена на горе, на расстоянии около 5 метров расположен забор предприятия. На участке расположен ангар и навес под которым осуществлялось хранение спец.техники. Администрацией МО Зауральный сельсовет Оренбургского района представлена выписка ЕГРЮЛ от 24 октября 2023 года, согласно которой собственником земельного участка является ФИО4, кадастровый номер земельного участка №, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительство гаража.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Согласно абзацу второму статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

В соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

Как следует из пунктов 1.4. и 1.5СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Из представленных материалов следует, что главным специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской областипроведена плановая выездная проверка на основании решения от 25 сентября 2023 № отношении МП «ЗАУРАЛЬНОЕ», расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно:

- фактически водозаборные сооружения (Скважина <адрес>) находится в ряду сложившейся жилой застройки п. Зауральный Оренбургского района, расстояние от колодца скважины до забора по <адрес> составляет около 3-х метров, до жилого дома по <адрес> составляет около 15 метров. Кроме того, около жилого дома организовано хранение дров и стоянка личного автотранспорта гражданина, проживающего по адресу <адрес>.

- водозаборная скважина по <адрес> расположена на горе, на расстоянии около 5 метров расположен забор предприятия (вывеска о собственнике отсутствует). В настоящее время собственником участка проводится ограждение территории забора из профлиста. На участке расположен ангар и навес под которым осуществлялось хранение спец.техники. Администрацией МО Зауральный сельсовет Оренбургского района представлена выписка ЕГРЮЛ от 24 октября 2023 года, согласно которой собственником земельного участка является ФИО4, кадастровый номер земельного участка №, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительство гаража.

- на территории п. Зауральный Оренбургского района отсутствует центральная канализация. Юридическим лицом МП «Зауральное» не проведены мероприятия, направленные на улучшение санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника (акты осмотра состояния выгребных ям на предмет их герметичности к проверке не представлены).

Выслушав участников процесса, изучив представленные в суд материалы, суд приходит к выводу о том, что вина МП «Зауральное» МО Зауральный сельсовет во вменяемом ему административном правонарушении доказана, и подтверждается следующими доказательствами:

- решением о проведении плановой выездной проверки от 25 сентября2023 года № (л.д. 15-17);

- актом выездной плановой проверки от 24 октября2023 года № (л.д. 9-13),

- протоколом об административном правонарушении от 24 октября 2023 года (л.д. 4-7) и иными материалами.

Исследованные в судебном заседании доказательства согласуются между собой по фактическим обстоятельствам, времени, дополняют друг друга, совпадают в деталях и не содержат существенных противоречий, их совокупность достаточна для признания юридического лица виновным во вменяемом ему правонарушении.

Суд квалифицирует действия МП «Зауральное» МО Зауральный сельсовет по ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ, как использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Переходя к вопросу о назначении административного наказания МП «Зауральное» МО Зауральный сельсовет, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает: признание вины.

Суд с учётом характера административного правонарушения, его последствий, имущественного и финансового положения юридического лица, считает, что справедливым и достаточным за совершенное административное правонарушение будет наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что именно оно достигнет цели – предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу абзаца второго части 2 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

В то же время, как следует из материалов дела, угроза причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям исходит от водозаборной скважины по <адрес>, которая находится в ряду сложившейся жилой застройки п.Зауральный Оренбургского района, расстояние от колодца скважины до забора по <адрес> составляет около 3-х метров, до жилого дома по <адрес> составляет около 15 метров, в связи с чем приостановлению подлежит деятельность по эксплуатации данной скважины.

При определении срока административного приостановления деятельности юридического лица судом учитывается и необходимость функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо – МП «Зауральное» МО Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.42 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 30 суток, запретив деятельность водозаборной скважины по ул. Набережная, которая находится в ряду сложившейся жилой застройки п. Зауральный Оренбургского района, расстояние от колодца скважины до забора по <адрес> составляет около 3-х метров, до жилого дома по <адрес> составляет около 15 метров, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 22 января 2024 года.

Разъяснить МП «Зауральное» МО Зауральный сельсовет право на обращение в Оренбургский районный суд Оренбургской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения назначенного настоящим постановлением административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.

Настоящее постановление направить для исполнения в Оренбургское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.В. Буркина