Решение № 2-490/2018 2-490/2018~М-531/2018 М-531/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-490/2018

Дело № 2 – 490/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года город Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Орлова Г. К.,

при секретаре Колосовской Н. С.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 (далее по тексту также Истец) обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование указав, что в связи с достижением пенсионного возраста 20 декабря 2017 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копия трудовой книжки, справка уточняющая характер работы или условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от 23.03.2018 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, при этом не включены в специальный стаж периоды: с 1.09.2000 по 01.09.2002 г. дающий право на исчисление 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. А включен в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, как работа в сельской местности (льготный порядок исчисления стажа - 1 год работы как 1 год и 3 месяца. Таким образом, за эти два года к общему стажу недосчитано 6 месяцев (по 3 месяца за каждый год)

Считает такое начисление специального стажа некорректным, так как в оспариваемые периоды, т.е. с 01.09.2000 был принят на работу в Центральную муниципальную районную больницу Кондинского района на должность врача анестезиолога-реаниматолога и исполнял те же обязанности что и после реорганизации структурного подразделения в котором работал, а именно Палата интенсивной терапии хирургического отделения реорганизована в отделение анестезиологии и реанимации 02.09.2002 г. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ДЗ ХМАО), где по настоящее время продолжает работать врачом анестезиологом-реаниматологом и в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 N 634, от 23.07.1993 N 701, от 22.09.1993 N 953) в п. 2 указано: Установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Характер его работы в оспариваемые периоды до и после реорганизации структурного подразделения не менялся и подтверждается должностной инструкцией врача анестезиолога- реаниматолога от 24 мая 1999 г.

Просит суд признать решение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Урае ХМАО -Югры № от 23.03.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды работы с 01.09.2000 по 01.09.2002 г. в качестве врача анестезиолога- реаниматолога в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и засчитать год работы в указанный период не за 1 год 3 месяца, а за 1 год 6 месяцев. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Урае Ханты-Мансийского Автономного округа - Югры назначить ФИО2 выплату трудовой пенсии с момента выработки специального стажа в учреждениях здравоохранения 25 лет с учётом пересмотренного периода с мая 2018 года.

В письменном возражении Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Урае (межрайонное) (далее по тексту также Ответчик, ГУ-УПФР в г. Урае) в удовлетворении иска ФИО2 просил отказать в полном объеме, мотивировав возражения тем что, ФИО2 20.12.2017 года обратился за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По данным основаниям пенсия назначается лицам, независимо от их возраста, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

По представленным документам специальный стаж истца на дату подачи заявления составил 24 года 2 месяца 21 день.

В связи с отсутствием необходимого специального стажа в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа - 25 лет, начальником Управления ПФР вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 23.03.2018 года №.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 17.07.2000 г.

Согласно справке БУ «Кондинская районная больница» от 16.02.2018 № в спорный период истец работал врачом анестезиологом-реаниматологом палаты интенсивной терапии хирургического отделения.

В Выписке из индивидуального лицевого счета страхователь БУ «Кондинская районная больница» спорные периоды с 01.09.2000 по 09.03.2002 и с 26.03.2002 по 01.09.2002 сданы с кодом ЗП81СМ и 28-СМ (Постановление Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 2п "Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению"), следовательно, работодатель не подтверждает работу истца в реанимации и интенсивной терапии учреждения с правом льготного исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев.

Период курсов повышения квалификации с 10.03.2002 по 25.03.2002 сданы БУ «Кондинская районная больница» без особых условий труда. Работодатель истца является действующим юридическим лицом, в Выписки из индивидуального лицевого счета данный период выделяет отдельно, сведения в Пенсионный фонд сданы за спорный период курсов повышения квалификации без особых условий труда, кодов и дополнительных условий.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

В удовлетворении иска ФИО2 Ответчик просил отказать в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Урае ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме по доводам изложенным в письменных возражениях. При этом указала, что Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусматривает должности врачей анестезиологов - реаниматологови такие структурные подразделения учреждения здравоохранения как отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а периоды работы истца проходили либо в палате интенсивной терапии либо в палате реанимации, что не соответствует указанному Перечню. Представленные работодателем периоды работы как особые условия труда истца пенсионным органом не были приняты, поскольку не соответствовали представленным штатным расписания и тарификационным спискам, где палат (отделений) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии не было, такое отделение появилось лишь со 02.09.2002 года. работодатель, выдав справку истцу о характере его работы указал о том, что в из спец.стажа подлежат исключению период повышения квалификации с 10.03.2002 о 25.03.2002 год. В период с 01.09.2000 по 09.03.2002 и с 26.03.2002 по 01.09.2002 года работодатель проставил код ЗП81СМ и 28-СМХР), указав, что истец работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии хирургического отделения. Поскольку стаж истца ФИО2 по подсчету Ответчика составил менее 30 лет, ему было отказано в назначении пенсии.

Выслушав представителя ответчика, свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в совокупности, суд считает, что требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела ФИО2 обратился 20.12.2017 года в ГУ–УПФР в г. Урае с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 53-56) в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. Н ч. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:«Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781);

«Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

«Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

«Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Решением ответчика от 23.03.2018 года № (л.д. 13-14) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у него отсутствовал требуемый стаж работы в учреждениях здравоохранения – 25 лет. По имеющимся документам специальный стаж ФИО2 в учреждениях здравоохранения на дату подачи заявления – 20.12.2017 г. составил 24 года 2 месяца 21 день.

Настоящий спор возник в связи с тем, что истцу не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, его периоды работы в учреждении здравоохранения за 1 год 6 месяцев с 01.09.2000 по 01.09.2002 годы в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога.

Согласно решению Ответчика периоды работы истца с 01.09.2000 по 09.03.2002, с 26.03.2002 по 01.09.2002 г. включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, как работа в сельской местности (льготный порядок исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 3 месяца) и исключены из специального стажа, дающего право на исчисление 1 год работы за 1 год 6 месяцев на основании Постановления № 464, 1068, 781, где предусматривается работа непосредственно в отделениях (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи)) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в Перечнях структурных подразделений учреждений здравоохранения, а в справке, уточняющей льготный характер работы за № от 16.02.2018, выданной БУ ХМАО-Югры «Кондинская районная больница» наименование структурного подразделения палата интенсивной терапии хирургического профиля, что не соответствует наименованию, указанно в вышеперечисленных Постановлениях.

При разрешении настоящего спора судом учитывается, что в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

По смыслу вышеуказанного закона, Ответчик является компетентным органом по разрешению вопросов, связанных с назначением страховых пенсий по старости.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 32 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЭ).

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 17.07.2000 г., что следует из Выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 43-52).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно справке Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» от 16.02.2018 г. № (л.д. 31) в спорный период истец работал врачом анестезиологом-реаниматологом палаты интенсивной терапии хирургического отделения стационара, то есть работодатель не подтверждает работу истца врачом анестезиологом-реаниматологом в отделении, группе, палате анестезиологии-реанимации с правом льготного исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев (л.д. 31-32).

При этом показания свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1 об особом характере работы суд не принимает, учитывая, что письменные доказательства, а именно штатные расписания, тарификационные списки подтверждают лишь факт того, что истец работал в палате реанимации либо в палате интенсивной терапии Центральной муниципальной районной больнице Кондинского района (л.д. 179-265).

Отделение анестезиологии и реанимации в Центральной муниципальной районной больнице пос. Междуреченский Кондинского района было открыто лишь 02.09.2002 года на основании приказа Департамента здравоохранения ХМАО-Югры № 300 от 30.08.2002 года.

Сведения об этом содержит трудовая книжка истца – запись №, согласно которой палата интенсивной терапии хирургического отделения реорганизована в отделение анестезиологии и реанимации (л.д. 16)

В соответствии с п. 16 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По делу установлено, что занимаемая истцом с 01.09.2000 года по 01.09.2002 г. должность и структурное подразделение медицинского учреждения не предусмотрены вышеуказанными постановлениями Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781 и Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 - для исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев.

Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 г. № 841 установлены требования к отделению (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения с учетом количества коек.

Период курсов повышения квалификации с 10.03.2002 по 25.03.2002 отражен работодателем истца БУ «Кондинская районная больница» в справке № от 16.02.2018 года без особых условий труда. При этом работодатель истца является действующим юридическим лицом, в Выписке из индивидуального лицевого счета данный период выделяет отдельно, сведения в Пенсионный фонд сданы за спорный период курсов повышения квалификации без особых условий труда, кодов и дополнительных условий.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлены доказательства, позволяющие с достоверностью установить характер выполняемой работы и характеристики структурного подразделения медицинского учреждения для вывода о тождественности выполняемой работы - должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии или палате реанимации, поэтому не подлежат удовлетворению исковые требования о льготном исчислении специального стажа с 01.09.2000 г. по 01.09.2002 г.

Без учета льготного исчисления названного периода специальный стаж истца на май 2018 года, о чем заявлено истцом, составляет менее требуемых 25 лет, поэтому не подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконным и отмене решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урае от 23.03.2018 г. № и назначении страховой пенсии по старости с мая 2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае ХМАО – Югры о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 25 октября 2018 года.

Председательствующий судья Г. К. Орлова