Решение № 2-234/2017 2-234/2017~М-179/2017 М-179/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-234/2017

Дело № 2-234/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 г. п. Ванино

Судья Ванинского районного суда Романько А.М.

с участием представителя истца Управления Пенсионного фонда РФ в Ванинском районе Хабаровского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации городского поселения «рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре Анохиной В.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края к Администрации городского поселения «рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района о возложении обязанности на администрацию городского поселения «рабочий поселок Ванино» предоставить земельный участок на праве постоянного (бессрочно) пользования, путем издания распорядительного акта о закреплении земельного участка на соответствующем праве за Управлением ПФР в Ванинском районе,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края обратилось в суд с иском к Администрации городского поселения «рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района о возложении обязанности на администрацию городского поселения «рабочий поселок Ванино» предоставить земельный участок на праве постоянного (бессрочно) пользования, путем издания распорядительного акта о закреплении земельного участка на соответствующем праве за Управлением ПФР в Ванинском районе, по тем основаниям, что Управление ПФР в Ванинском районе Хабаровского края располагается в доме по ул. 1 линия, д.9 в нежилых помещениях на цокольном и первом этажах общей площадью 509,3 кв.м, и осуществляет право пользования данным нежилым помещением на праве оперативного управления. В целях благоустройства и санитарной очистки прилегающей территории к нежилым помещениям, постановлением главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» от 31.10.2013 № 57 утверждена схема расположения части земельного участка с кадастровым номером 27:04:0101002:3 для Управления ПФР в Ванинском районе, предоставлен земельный участок площадью 247 кв.м, расположенный по адресу: <...>. В целях создания условий комфортного посещения населением Управления ПФР в Ванинском районе осуществлены мероприятия благоустройства земельного участка площадью 247 кв.м., а именно: цокольный и первый этажи выложены брусчатой плиткой, установлены пандус для инвалидов колясочников и перила. В рамках реализации программы «Доступная среда» установлен пандус для маломобильных групп населения. Для реализации этих целей из бюджета Пенсионного фонда РФ выделены денежные средства в сумме 582741,00 рублей и вложены в реализацию данной программы. В мае 2015 года Управление ПФР в Ванинском районе обратилось в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 247 кв.м, расположенного по адресу: <...> на праве постоянного (бессрочною) пользования, обращение от 14.05.2016 №4351. Ранее, в 2013 и 2014 годах в администрацию направлялись заявления с такими же обращениями, но администрация выносила отказные решения. В июне 2015 года администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» представила ответ на очередное заявлении Управления, согласно которого в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закола от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ и п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общедолевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Городское поселение «Рабочий поселок Ванино» рекомендовало обратиться к собственникам помещений, ответ на обращение от 04.06.2015 №1536/1-13. В соответствии с Жилищным кодексом РФ в мае 2016 года Управлением ПФР в Ванинском районе проведено общее собрание собственников жилых помещений с целью реализации права собственников многоквартирного дома о государственной регистрации права общедолевой собственности на земельный участок и дальнейшего распоряжения им. Необходимые документы были собраны и представлены в ФСГР кадастра и картографии (Росреестр) 02 августа 2016 года. 15 августа 2016 года ФСГР кадастра и картографии (Росреестр) вынесено решение об отказе в государственной регистрации, так как согласно пункту 2 ст. 39.9 Земельного Кодекса РФ государственным и муниципальным (бюджетным, казенным, автономным) учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения уполномоченного органа. Заявитель - Управление ПФР РФ является государственным учреждением, следовательно, владеть земельными участками учреждение может только на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Управление ПФР в Ванинском районе 18.10.2016 (исх.№08-8968) в очередной раз обратилось в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино», с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 247 кв.м на праве постоянного (бессрочного) пользования. Администрацией городского поселения Рабочий поселок Ванино» представлено решение об отказе в предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 17.11.2016 № 2762/1-16, так как земельный участок с кадастровым номером 27:04:0101002:3 принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома, администрация городского поселения не уполномочена распоряжаться данным земельным участком. Однако, согласно выписки из кадастрового паспорта от 16.05.2014 на земельный участок площадью 1384 кв.м. право общедолевой собственности между Российской Федерацией, муниципальным образованием и собственниками жилых помещений приобретших в собственность жилые помещения в многоквартирном доме по ул. 1 линия д.9, данное не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Просили возложить на администрацию городскою поселения «Рабочий поселок Ванино» обязанность предоставить Управлению ПФР з Ванинском районе Хабаровского края в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 247 кв.м., с кадастровым номером № 27:04:0101002:3, п» адресу: <...>, издав соответствующий распорядительный акт.

Представитель истца Управления Пенсионного фонда РФ в Ванинском районе Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером 27:04:0101002:3 принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома, администрация городского поселения не уполномочена распоряжаться данным земельным участком.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Согласно п. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края, согласно ст.ст. 5, 6 и 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является государственным учреждением и действует на основании названного Федерального закона.

Управление ПФР в Ванинском районе Хабаровского края располагается в доме по ул. 1 линия, д.9 п.Ванино, в нежилых помещениях на цокольном и первом этажах общей площадью 509,3 кв.м, и осуществляет право пользования данным нежилым помещением на праве оперативного управления, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, что подтверждается Свидетельствами 27-АВ № 320598 от 15 августа 2009 года, от 11.07.2009 г., выпиской из Единого государственного реестра пав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.08.2016 г. (л.д.24).

Согласно письма от 14.05.2016 №4351, Управление ПФР в Ванинском районе обратилось в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 247 кв.м, расположенного по адресу: <...> на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д.30-31).

Письмом от 04.06.2015 г. № 1536/1-13 администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» сообщила, что в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закола от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ и п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общедолевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества и рекомендовала обратиться к собственникам помещений (л.д.32-33).

31 марта 2017 года Управлением ПФР в Ванинском районе проведено общее собрание собственников жилых помещений с целью реализации права собственников многоквартирного дома на передачу части придомовой территории площадью 247 кв.м., находящейся в общедолевой собственности в постоянное пользование УПФР в Ванинском районе.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 августа 2016 года № 27/062/200/2016-1441 отказано в государственной регистрации, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 39.9 Земельного Кодекса РФ государственным и муниципальным (бюджетным, казенным, автономным) учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения уполномоченного органа. Заявитель - Управление ПФР РФ является государственным учреждением, следовательно, владеть земельными участками учреждение может только на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно письма от 18.10.2016 №3759/1-16, Управление ПФР в Ванинском районе обратилось в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 247 кв.м, расположенного по адресу: <...> на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно сообщения от 17.11.2016 № 2762/1-16, Администрацией городского поселения «рабочий поселок Ванино» отказано в предоставлении земельного участка, поскольку земельный участок с кадастровым номером 27:04:0101002:3 принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома, и администрация городского поселения не уполномочена распоряжаться данным земельным участком.

Согласно выписки из кадастрового паспорта от 16.05.2014 на земельный участок площадью 1384 кв.м. право общедолевой собственности между Российской Федерацией, муниципальным образованием и собственниками жилых помещений приобретших в собственность жилые помещения в многоквартирном доме по ул. 1 линия д.9 - не зарегистрировано (л.д.29).

Согласно кадастровой выписке от 24 апреля 2014 года, назначение помещения, расположенного по адресу : <...> - многоквартирный дом.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 16 мая 2014 года, правообладателями земельного участка с кадастровым номером 27:04:0101002:3, являются собственники помещений многоквартирного дома, вид права- общая долевая собственность.

Согласно справке №1059/1-17 от 19.04.2017 года, по состоянию на 01.04.2017 года процент муниципальной собственности в доме №9 по адресу: <...> составляет 38,8%. Из 84 жилых комнат, приватизировано -45.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 3 ст. 39.20 ЗК РФ, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

И в прежней и в настоящей редакции Закона, указания относительно судьбы земельного участка, когда на нем расположены здания, находящиеся одновременно в собственности одних лиц и на праве оперативного управления- других, относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Таким образом, так как испрашиваемая доля земельного участка не может быть передана истцу в постоянное(бессрочное) пользование, поскольку помещения в здании находятся на неделимом земельном участке, находящиеся на таком земельном участке помещения в здании принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен истцу в порядке ст.39.20 ч.3 ЗК РФ, в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края к Администрации городского поселения «рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района о возложении обязанности на администрацию городского поселения «рабочий поселок Ванино» предоставить земельный участок на праве постоянного (бессрочно) пользования, путем издания распорядительного акта о закреплении земельного участка на соответствующем праве за Управлением ПФР в Ванинском районе, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края, со дня принятия его в окончательной форме, с 30 мая 2017 года.

Судья Романько А.М.