Решение № 2-788/2018 2-788/2018 ~ М-563/2018 М-563/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-788/2018

Дело № 2 – 788/2018год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи ОРЛОВОЙ О.А.,

с участием секретаря БОЙКО А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО16, действующей в том числе в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения обратилась с исковыми требованиями к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения. признанного аварийным и подлежащим сносу.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО7, действующая в том числе в интересах несовершеннолетнего сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В обоснование доводов ФИО6 суду пояснила следующее.

Она имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей, проживает совместно с ними и своим сожителем в пос. Золотково на съемной квартире более 15 лет. Ее дочь Анастасия имеет свою семью и проживает отдельно.

До ДД.ММ.ГГГГ она и дети были зарегистрированы по месту жительства в ее родительском доме по адресу <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ она продала указанный дом и на вырученные деньги приобрела квартиру, расположенную по адресу <адрес> куда впоследствии вместе со своими детьми прописалась.

Однако, ни она, ни дети в указанную квартиру не заселялись, квартира требовала ремонта, вложения больших денежных средств, которых у семьи на тот момент не было. В подъезде, где находилась приобретенная квартира уже никто не жил ввиду ветхости помещения, в соседнем подъезде жильцы еще проживали. Последний раз по месту своей регистрации она была два года назад, увидела, что в квартире нет окон, двери, лестничный марш в подъезде находился в разрушенном состоянии, а в ее квартире жил посторонний человек, очевидно «бомж». О том, что дом <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ сгорел ей ничего известно не было. Вместе с тем, полагает, что она имеет право на получение во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, находящегося в разрушенном состоянии, по месту ее постоянного жительства – пос. Золотково какой-либо собственности ни она ни ее дети не имеют.

Представитель истца ФИО6 – ФИО9, действующий от ее имени на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал, указал следующее.

ФИО6 является многодетной матерью и имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей, с которыми проживает на съемной квартире.

Единственное жилое помещение, находящееся в собственности истца для проживания непригодно, находится в разрушенном состоянии, что по его мнению, является основанием к внеочередному обеспечению семьи благоустроенном жилом помещением в черте г. Гусь-Хрустальный.

Опрошенный в судебном заседании несовершеннолетний ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения заявленные требования поддержал, суду пояснил о том, что практически с самого рождения проживает в пос. Золотково вместе с отчимом, матерью и братьями, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>, которая была приобретена его матерью.

Однако он в указанную квартиру не вселялся и никогда в ней не проживал.

Ответчик: представитель администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный ФИО11 в судебное заседание явилась. Исковые требования ФИО6 полагала не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Распоряжением главы муниципального образования г. Гусь-Хрустальный ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Обследование указанного дома проведено проектной мастерской еще в ДД.ММ.ГГГГ и сделан вывод о том, что указанный дом является аварийным и подлежит расселению Однако, документация по указанному дому готовилась долго и только в ДД.ММ.ГГГГ дом, в установленном законом порядке, признан аварийным.

Полагает, что ФИО6, приобретая квартиру в указанном доме в ДД.ММ.ГГГГ, уже была осведомлена о его техническом состоянии и не имела намерений проживать в ней. На тот момент, в подъезде, в котором расположена квартира ФИО6 уже никто не проживал, лестничные марши в подъезде были разрушены, угол дома имел сквозную трещину, а в ДД.ММ.ГГГГ дом уничтожен пожаром, жители первого подъезда расселены во временное жилье.

ФИО6 и ее семья в администрации города на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, малоимущими не признаны.

Более того, требования, заявленные ФИО6, не соответствуют закону, поскольку статьей 32 ЖК РФ и положениями Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 4 предусмотрена специальная процедура изъятия земельного участка, находящегося в собственности лица, чье жилое помещение признано аварийным. Указанной процедуре должно предшествовать требования администрации ко всем собственникам жилых помещений в аварийном доме о его сносе либо реконструкции и только в том случае, если в установленный срок собственник жилого помещения не осуществит его снос либо реконструкцию, органом местного самоуправления может быть принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом.

Более того, после соблюдения указанной процедуры, собственник квартиры в аварийном доме не вправе требовать предоставление ему взамен указанной квартиры другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по выкупу жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, если оно признано аварийным и подлежащим сносу.

Обращает внимание суда на то, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Владимирской области утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ, куда дом <адрес> был включен, также указанный дом вошел в муниципальную адресную программу со сроком расселения ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо: ФИО7, действующая в том числе в интересах несовершеннолетнего сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в судебное заседание не явилась, о дате и месте слушания дела извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Суд выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятиях таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Установлено следующее.

ФИО6 является собственником квартиры №, расположенной в <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ФИО6 прошло государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство №.

Согласно справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире зарегистрированы: ФИО6 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ); ФИО7 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ); ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу.

Распоряжением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данным распоряжением внесены дополнения в долгосрочную целевую программу «Переселение граждан г. Гусь-Хрустальный из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2014-2030 годы», как аварийный включен дом <адрес>.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом <адрес> включен в муниципальную программу «Переселение граждан города Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, на 2014 – 2030 годы» (Приложение № 4 к Программе).

В соответствии с указанной муниципальной программой предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из дома по адресу: <адрес>, планируется в ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, указанный жилой дом постановлением администрации Владимирской области № 585 от 06.07.2016 года включен в областную адресную программу « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2022 годах»

Семья ФИО6 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит и с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования не обращались, малоимущими не признавались (справка администрации МО город Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела, квартира приобретена ФИО6 по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ за 300 000 рублей на денежные средства, полученные от продажи, принадлежащего ей жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>, проданного, согласно условиям договора15.11.2013 года, за 1 000 000 рублей.

В судебном заседании из пояснений истцов ФИО6 ФИО2 и их представителя ФИО9 следует, что в указанной квартире истец и члены ее семьи никогда не проживали, в нее не заселялись, имели постоянное место жительства ( более 15 лет ) в <адрес>.

Согласно справки Отдела надзорной деятельности по г. Гусь-Хрустальный и району от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в строении двухэтажного многоквартирного дома по адресу г. <адрес> произошел пожар, а из сообщения администрации г. Гусь-Хрустальный следует, что все жильцы, проживавшие в доме на момент пожара, расселены во временное жилье.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью семьи ФИО6, поскольку истцы никогда в квартире по месту своей регистрации не проживали, намерений заселиться в квартиру не имели.

Судом учитывается, что после признания жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу в адрес истцов направлялось уведомление из администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный с предложением жилого помещения для временного проживания с разъяснением порядка получения направления. Истцами в судебном заседании также не отрицался факт предложения ответчиком жилого помещения для временного проживания. Однако истцы по данному вопросу в администрацию города Гусь-Хрустальный не обращались.

В данной связи необходимо также отметить следующее. Аварийное жилое помещение находится у ФИО6 в собственности, приобретено ею ДД.ММ.ГГГГ. А согласно заключения ООО «АКТИВ ПРОЕКТ» по результатам обследования технического состояния дома <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом уже в ДД.ММ.ГГГГ являлся аварийным, не соответствующим требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Таким образом, приобретая в собственность жилое помещение, истец была осведомлена о его техническом состоянии, более того, из ее пояснений суду следует, что намерений проживать в квартире ввиду ее ветхого состояния, у нее не было.

Факт приобретения ФИО6 аварийного жилья и ее последующее отношение к своему жилому помещению свидетельствуют об отсутствии у нее намерений использовать его по назначению, то есть для проживания. Ее довод об отсутствии у нее денежных средств достаточных для ремонта жилого помещения, с учетом разницы между продаваемым и приобретаемым жильем ( 1 000 000 рублей и 300 000 рублей) во внимание принят быть не может и какого-либо правового значения для данного дела не имеет.

Лица, в соответствии со статьей 10 ГК РФ не должны допускать недобросовестное осуществление своих гражданских прав (злоупотребление правом)

Кроме того, суд при принятии указанного решения принял во внимание факт нахождения жилого помещения у истца в собственности, что по общему правилу жилищного законодательства наделяет собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, правом на восстановление его жилищных прав, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. То есть путем изъятия жилого помещения у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

И лишь при включении указанного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную или иную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление ему другого жилого помещения.

Жилом дом, в котором находится квартира истца, как уже было отмечено выше, включен как в региональную, так и в муниципальную адресную программу, определены сроки расселения граждан из указанного дома, в связи с чем, оснований к немедленному предоставлению ФИО6 жилого помещения, взамен жилого помещения, находящегося у последней в собственности, у суда не имеется.

РУКОВОДСТВУЯСЬ ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО16, действующей в том числе, в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в срок один месяц.

СУДЬЯ: ОРЛОВА О.А.