Решение № 2А-1158/2024 2А-1158/2024~М-333/2024 М-333/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-1158/2024

Дело № 2а-1158/2024 (УИД № 74RS0017-01-2024-000669-28)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д.3).

В обоснование иска ссылается на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> (2 преступления) УК РФ. На основании ч.2 ст.69 УК РФ ФИО1 назначено наказание в виде 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ФИО1 был осужден приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, указанным приговором в его действиях установлено наличие опасного рецидива преступлений. Судимость по данному приговору не погашена. Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет. За время отбывания наказания осужденный допустил 1 нарушение ПВР СИЗО, поощрений не имеет. Злостным нарушителем признан не был. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, установив административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период времени с 22-00 час. до 06-00 час., за исключением выхода на работу; обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или месту пребывания для регистрации.

Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, на удовлетворении заявленных требований настаивал (л.д.24).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с иском не согласен (л.д.18,23,26).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. полагала исковые требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ приговором Златоустовского городского суда <адрес> ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание на основании ч.ч.3,5 ст.69 УК РФ в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д.7-11). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Указанным приговором в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д.16оборот).

В отношении ФИО1 решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 8 лет (л.д.13). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, за которое осужден приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> (два преступления) УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ к 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д.4-5). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с осуждением ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и направлением его к месту отбытия наказания, в силу положений п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор, установленный ранее решением суда в отношении административного ответчика, прекращен.

В силу п.п.2,4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы, либо факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.п.2 и 4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора.

Судимость ФИО1, отбывающего наказание за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, не погашена и не снята. Срок погашения судимости в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания.

Судимость ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений, не погашена. Срок погашения судимости составляет в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ 8 лет после отбытия наказания.

В соответствии с абз.2 п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и п.2 ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, исходя из приведенных положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен ФИО1, устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.

В отношении ФИО1 имеется два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ более длительный, следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.п.1 ч.3 ст.5 Закона).

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя не удовлетворительно, на меры разъяснительного характера реагирует, требования администрации выполняет, имеет одно нарушение ПВР СИЗО, поощрений не имеет (л.д.19,19оборот).

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года является обязательным.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характеристику личности, обстоятельства совершения преступления, суд считает необходимым установить ФИО1 предложенные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Челябинской области, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая количество явок для регистрации, суд полагает возможным установить их в количестве 2.

Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы Челябинской области;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов;

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.