Решение № 12-13/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-13/2018

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2018 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.,

при секретаре Федотовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Володарский район» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. начальника отдела – старшего судебного пристава Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 администрация МО «Володарский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МО «Володарский район» обратилась в суд с жалобой, указав, что решением Совета МО «Володарский район» за № от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение «О заключении концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры «Централизованная система холодного водоснабжения». Постановлением администрации МО «Володарский район» за № от ДД.ММ.ГГГГ. статусом гарантирующей организации в сфере централизованной системы холодного водоснабжения наделено ООО «<данные изъяты>». Между МО Володарский район» и ООО «<данные изъяты>», при участии Правительства Астраханской области подписано концессионное соглашение о передаче прав владения и пользования централизованных систем холодного водоснабжения от концедента- МО «Володарский район» концессионеру- ООО «<данные изъяты>» для эксплуатации и обеспечения снабжения потребителей водой питьевого качества, соответствующей СанПиН 2.1.4.1074-01. с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта приема-передачи ООО «<данные изъяты>» переданы насосное оборудование, установка очистки воды и разводящие сети в <адрес> и <адрес>. Обязанность по очистке воды и доставке потребителям в <адрес> и <адрес> передана в ООО «<данные изъяты>». Администрация МО «Володарский район» предприняла все меры для исполнения, определила гарантирующую организацию, заключила договор концессии, передала имущество, в связи с чем считают, что в действиях администрации МО «Володарский район» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, бездействие со стороны администрации МО «Володарский район» по неисполнению решения суда отсутствует. Заявитель просит постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель администрации МО «Володарский район» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал, по основаниям в ней изложенным.

Начальник отдела – старший судебный пристав Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из постановления начальника отдела- старшего судебного пристава Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., администрация МО «Володарский район» не выполнила без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. об исполнении решения Володарского районного суда Астраханской области об обеспечении подачи населению <адрес> и <адрес> МО Цветновский сельсовет питьевой водой надлежащего качества посредством определения организации, осуществляющей питьевое водоснабжение населения, проведения мероприятий по восстановительному ремонту водоочистных сооружений питьевого водопровода <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что администрации МО «Володарский район» является должником по исполнительному производству №-№ возбужденному ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Володарским районным судом Астраханской области на основании решения по делу №. Предмет исполнения – обязать администрацию МО «Володарский район» в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить подачу населению <адрес> и <адрес> МО Цветновский сельсовет питьевой водой надлежащего качества посредством определения организации, осуществляющей питьевое водоснабжение населения, проведения мероприятий по восстановительному ремонту водоочистных сооружений питьевого водопровода <адрес>.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. с должника взыскан исполнительский сбор.

В адрес должника администрацию МО «Володарский район» неоднократно направлялись требования судебного пристава-исполнителя с установлением срока для исполнения решения суда: от ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования получены администрацией МО «Володарский район», что подтверждается материалами дела.

Поскольку требования должником исполнены не были, в том чсиле и требование от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении о неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. администрация МО «Володарский район» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Указанные обстоятельства и вина администрации МО «Володарский район» в совершении административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Заключение концессионного соглашения между администрацией МО «Володарский район» и ООО «<данные изъяты>» в отношении системы коммунальной инфраструктуры «Центральная система холодного водоснабжения» на территории муниципального образования «Володарский район» не свидетельствует об отсутствии вины администрации МО «Володарский район» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Так, определением Володарского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. администрации МО «Володарский район» отказано в удовлетворении заявления об процессуальном правопреемстве с администрации МО «Володарский район» на ООО «<данные изъяты>», поскольку решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. обязанность по обеспечению населения <адрес> и <адрес> МО «Цветновский сельсовет» Володарского района Астраханской области питьевой водой надлежащего качества возложена на администрацию МО «Володарский район», а заключение концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. не влечет перехода прав и обязанностей по рассматриваемым спорным правоотношениям, а следовательно и процессуального правопреемства.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрацией МО «Володарский район» ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд не представило. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Учитывая изложенное, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления судебного пристава - исполнителя.

Административное наказание администрации МО «Володарский район» назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела –старшего судебного пристава Володарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении администрации МО «Володарский район» по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ –оставить без изменения, жалобу администрации МО «Володарский район» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Астраханский областной суд.

Судья Насырова Т.А.