Решение № 2А-647/2018 2А-647/2018 ~ М-521/2018 М-521/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-647/2018

Дело № 2а-647/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя, административное дело № 2а-647/2018 по административному исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора, заявленное в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, мотивируя это следующим.

Борзинской межрайонной прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-http://www.foazh.ru/declar7icH3484320,

http://www.temarema.ru/foodstuff/rn/38485_455_prodam_kur.html, http://svoim.com/moskva/predlozheniya_uslug/kupit_optom_okorochka_kurinye_ssh a_braziliya_prodam_kurinye_okorochka_optom_m546066

http://www.basketf00d.0rg/meat/r/l5 I4_st28.htmlпротивоправнойи

запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации.

На указанных сайтах размещается информация о реализации неопределенным лицом мяса птицы, поставляемой производителями США.

Сведения, размещенные на указанной интернет-странице, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия ряда стран Европейского союза и стран, поддерживающих введенные США санкции.

Административный истец просит признать информацию, размещённую странице сайта URL-адресом: http://www.furazh.ru/declar7idK3484320,

http://www.temarema.rU/foodstuff/m/38485_455_prodam_kur.html, http://svoim.com/moskva/predlozheniya_uslug/kupit_optom_okorochka_kurinye_ssh a_braziliya_prodam_kurinye_okorochka_optom_m546066

http://www.basketf00d.0rg/meat/r/l5 14 st28.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник Борзинского межрайонного прокурора Иванова А.О надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения административного иска в судебное заседание не явилась, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, где указала, что требования поддерживает в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ФИО1, действующий на основании прав по должности представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также мотивированный отзыв, в котором указал, что считает возможным признание указанной в заявлении заместителя прокурора информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, изучив и проанализировав их в совокупности, суд считает, что требования заместителя Борзинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя, в связи с чем целесообразно её применение к данному спору.

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился с указанным иском в соответствии со ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.2002 года № 2201-1 (в редакции от 18.04.2018 года) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Требования, заявленные заместителем Борзинского межрайонного прокурора связаны с защитой нравственности, и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку круг пользователей сети «интернет» определить невозможно.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к

распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293» Правительство постановило ввести до 31.12.2018 (включительно) запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан, они носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам в соответствии со ст. ст. 2, 3 Федерального закона относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

В силу ст. 4 Федерального закона № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о таком решении. Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений.

Указом, принятым в соответствии с названным законом, а также ст. 8 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», закрепляющим полномочия Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности на принятие решения о применении специальных экономических мер, предписано органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Правительству Российской Федерации поручено определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации и в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ утвердило Перечень, определив запрещенные к ввозу в Российской Федерации в рамках годичного срока виды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» Борзинской межрайонной прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-http://www.foazh.ru/declar7icH3484320,

http://www.temarema.ru/foodstuff/rn/38485_455_prodam_kur.html, http://svoim.com/moskva/predlozheniya_uslug/kupit_optom_okorochka_kurinye_ssh a_braziliya_prodam_kurinye_okorochka_optom_m546066

http://www.basketf00d.0rg/meat/r/l5 I4_st28.html на которых размещается информация о реализации неопределенным лицом мяса птицы, поставляемой производителями США.

Вышеуказанная информация является противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации.

В целях ограничения доступа к сайтам http://www.foazh.ru/declar7icH3484320,

http://www.temarema.ru/foodstuff/rn/38485_455_prodam_kur.html, http://svoim.com/moskva/predlozheniya_uslug/kupit_optom_okorochka_kurinye_ssh a_braziliya_prodam_kurinye_okorochka_optom_m546066

http://www.basketf00d.0rg/meat/r/l5 I4_st28.html в сети «Интернет», необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Борзинским межрайонным прокурором ранее в адрес Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю направлялась информацию о включении указанных адресов сайтов в единый реестр, однако согласно ответу Управления Роскомнадзора включение указанной информации в Единый реестр может быть произведено только на основании решения суда.

В связи с тем, что размещенная на страницах указанных сайтов информация содержит информацию, запрещённую к распространению на территории Российской Федерации в целях ограничения доступа к страницам http://www.foazh.ru/declar7icH3484320,

http://www.temarema.ru/foodstuff/rn/38485_455_prodam_kur.html, http://svoim.com/moskva/predlozheniya_uslug/kupit_optom_okorochka_kurinye_ssh a_braziliya_prodam_kurinye_okorochka_optom_m546066

http://www.basketf00d.0rg/meat/r/l5 I4_st28.html в сети «Интернет», необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указатели http://www.foazh.ru/declar7icH3484320,

http://www.temarema.ru/foodstuff/rn/38485_455_prodam_kur.html, http://svoim.com/moskva/predlozheniya_uslug/kupit_optom_okorochka_kurinye_ssh a_braziliya_prodam_kurinye_okorochka_optom_m546066

http://www.basketf00d.0rg/meat/r/l5 I4_st28.htmlв этом реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространения которой в РФ запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и введения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной законны и обоснованны, следовательно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.176 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление заместителя Борзинского межрайонного прокурора, заявленного в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресамиhttp://www.foazh.ru/declar7icH3484320,

http://www.temarema.ru/foodstuff/rn/38485_455_prodam_kur.html, http://svoim.com/moskva/predlozheniya_uslug/kupit_optom_okorochka_kurinye_ssh a_braziliya_prodam_kurinye_okorochka_optom_m546066

http://www.basketf00d.0rg/meat/r/l5 I4_st28.htmlраспространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (672027, <...>) для включения указателей страниц сайтов в сети Интернет http://www.foazh.ru/declar7icH3484320,

http://www.temarema.ru/foodstuff/rn/38485_455_prodam_kur.html, http://svoim.com/moskva/predlozheniya_uslug/kupit_optom_okorochka_kurinye_ssh a_braziliya_prodam_kurinye_okorochka_optom_m546066

http://www.basketf00d.0rg/meat/r/l5 I4_st28.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение месяца, с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Суворова

Копия верна: Т.А. Суворова

Решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.