Решение № 30-2-846/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 30-2-846/2025

Судья: М.Д. Рябцев Дело № 30-2-846/2025

76RS0023-01-2025-001718-21


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 20 августа 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Г.В. Колпакова, действующего на основании доверенности в интересах Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославский государственный технический университет», на постановление административной комиссии Красноперекопского района города Ярославля № 4-117А/2025 от 17 апреля 2025 года и решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 8 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.13 Закона Ярославской области от 3 декабря 2017 года № 100-з «Об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Красноперекопского района города Ярославля № 4-117А/2025 от 17 апреля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Красноперекопского районного суда от 8 июля 2025 года Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ярославский государственный технический университет» (далее- ФГБОУ ВО «Ярославский государственный технический университет») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

На указанные акты защитником ФГБОУ ВО «Ярославский государственный технический университет» Колпаковым Г.В., действующим по доверенности, подана жалоба, в которой приведены доводы об отсутствии состава административного правонарушения в связи со своевременным принятием мер к очистке фасада здания ФГБОУ ВО «ЯГТУ». Также ставится вопрос об изменении вида наказания, либо о снижении размера административного штрафа.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы защитник, законный представитель ФГБОУ ВО «Ярославский государственный технический университет»», а также представитель административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Жалоба рассмотрена в отсутствие участников производства по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 25.13 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 №100-з «Об административных правонарушениях» непроведение собственниками зданий (за исключением жилых домов), строений и сооружений или уполномоченными ими лицами мероприятий по очистке фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 №306 утверждены Правила благоустройства территории города Ярославля (далее-Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 1.3 Правил благоустройства Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 3.5.9 Правил благоустройства очистка поверхности крыш, балконов (в том числе их крыш), козырьков зданий, строений, сооружений от снега, скопления снега, снежно-ледяных образований (в том числе наледи) должна производиться систематически, но не реже одного раза в месяц (если иные требования к периодичности не установлены в соответствии с действующим законодательством) силами и средствами собственников, пользователей, арендаторов зданий, строений, сооружений.

Не допускается наличие снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) на крышах, карнизах, козырьках, балконах, водосточных трубах и выступающих конструкциях зданий, строений, сооружений. Опасные участки должны быть ограждены.

Если иное не предусмотрено действующим законодательством, очистка крыш, карнизов, кровель, козырьков, балконов, водосточных труб, а также прочих выступающих конструкций зданий, сооружений, строений от снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) должна производиться не позднее 24 часов с момента их выявления.

На основании пункта 4.1 Правил благоустройства к элементам внешнего благоустройства относятся фасады зданий, малые архитектурные формы, ограждения, строения хозяйственно-бытового назначения (склады, мастерские, трансформаторные подстанции и т.п.), временные сооружения, включая гаражи, являющиеся некапитальными сооружениями (далее - некапитальный гараж) и т.п.

В состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, входят, среди прочего, кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы, ограждающие решетки, выходы на кровлю.

Элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии – пункт 4.2 Правил благоустройства.

На основании пункта 4.3 Правил благоустройства организации и граждане обязаны очищать крыши и выступающие конструкции зданий, строений, сооружений от снега, снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) только в светлое время суток, при соблюдении правил безопасности и при сохранении зеленых насаждений и иных объектов, с установлением ограждения опасных участков; не допускать наличие снежных и ледяных наростов на крышах, карнизах, козырьках, балконах, водосточных трубах, иных выступающих конструкциях зданий, строений, сооружений, а также не допускать наличие скользкости, наледи на входных узлах (в том числе ступенях, площадках, перилах) зданий, строений, сооружений.

В силу пункта 4.4 Правил благоустройства запрещается: содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений; допускать наличие снежных и ледяных наростов на крышах, карнизах, козырьках, балконах, водосточных трубах, иных выступающих конструкциях зданий, строений, сооружений, а также допускать наличие скользкости, наледи на входных узлах (в том числе ступенях, площадках, перилах) зданий, строений, сооружений.

Основанием для привлечения ФГБОУ ВО «Ярославский государственный технический университет» к административной ответственности явились следующие обстоятельства.

Материалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи («Дозор МП», идентификатор № 118-006-303), зафиксировано, что в 10 часов 20 минуты 10 апреля 2025 по адресу: <адрес>, выявлено наличие на нежилом здании (его элементах) снега, наледи, ледяных образований. В 10 часов 27 минуты 11 апреля 2025 года по адресу: <адрес> повторно выявлено наличие на нежилом здании (его элементах) снега, наледи, ледяных образований, что свидетельствует о нарушении ФГБОУ ВО «Ярославский государственный технический университет», являющимся правообладателем указанного здания (помещений в нем), пунктов 3,5.9, 4.1,4.2,4.3,4.4 Правил благоустройства территории г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 №306 (в ред. от 27.11.2014 № 445).

ФГБОУ ВО «Ярославский государственный университет» признано виновным в совершении административного правонарушения в связи с непроведением им, как собственником здания, мероприятий по очистке здания и его элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований в срок, установленный Правилами благоустройства.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело – часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 3.5.9 Правил благоустройства предусмотрена обязанность по очистке крыш, карнизов, кровель от снежных и ледяных наростов и срок исполнения этой обязанности - не позднее 24 часов с момента их выявления.

По смыслу данной нормы, срок для очистки от снежных и ледяных наростов исчисляется с момента выявления таких снежных образований собственником (иным законным владельцем) здания, строения, сооружения, а не сотрудником территориальной администрации, осуществляющим эксплуатацию и обслуживание программно-аппаратного комплекса, фиксирующего нарушение правил благоустройства в автоматическом режиме.

С учетом сокращенного срока удаления снежных и ледяных наростов, в целях исполнения требований Правил благоустройства собственники обязаны ежедневно принимать меры к выявлению возможных нарушений Правил и при выявлении устранять эти нарушения в сроки, предусмотренные Правилами благоустройства.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что наличие снежно-ледяных образований выявлено собственником здания по адресу <адрес> ранее чем 10 часов 27 минут 10 апреля 2025 года, а также доказательства их возникновения ранее, чем 9 апреля 2025 года, и наличия возможности их выявления до 10 часов 27 минут 10 апреля 2025 года.

То есть, доказательства нарушения ФГБОУ ВО «Ярославский государственный технический университет» 24-часового срока очистки кровли в материалах дела отсутствуют.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и решения судьи районного суда и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление административной комиссии Красноперекопского района города Ярославля № 4-117А/2025 от 17 апреля 2025 года и решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 8 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.13 Закона Ярославской области от 3 декабря 2017 года № 100-з «Об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославский государственный технический университет» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.13 Закона Ярославской области от 3 декабря 2017 года № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославский государственный технический университет» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н.Бабикова