Решение № 2-2476/2019 2-55/2020 2-55/2020(2-2476/2019;)~М-2477/2019 М-2477/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-2476/2019

дело № 2-55/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Соседовой М.В.,

при секретаре Тулуповой Е.О.,

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-55/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце (межрайонное) Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Елецкий городской суд к ГУ УПФР в г.Ельце (межрайонное) Липецкой области с исковым заявлением о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования мотивировал следующим. ФИО1 обратился 14.10.2019 в ГУ УПФР в г.Ельце (межрайонное) Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991. В соответствии с решением ГУ УПФР в г.Ельце (межрайонное) Липецкой области ему было отказано в назначении пенсии, при этом период проживания в зоне с социально экономическим статусом определен как 10 лет 05 месяцев 4 дня и не был включен период с 26.04.1986 по 30.07.1987. Этот период истец отбывал наказание по приговору Становлянского районного народного суда Липецкой области от 11.09.1984 в исправительной колонии строгого режима- ЮУ -323/1 г.Усмани Липецкой области, в настоящее время ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области, которая находится в зоне радиоактивного загрязнения. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом; установить юридический факт проживания и работы в зоне с льготным социальным- экономическим статусом, дающим право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в период с 26.04.1986 по 30.07.1987, когда истец отбывал наказание в исправительной колонии строгого режима ЮУ -323/1 г.Усмани Липецкой области ( в настоящее время ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области); обязать ГУ УПФР в г.Ельце (межрайонное) Липецкой области включить в период проживания (работы) в зоне с льготным социальным- экономическим статусом, дающим право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в период с 26.04.1986 по 30.07.1987, когда истец отбывал наказание в исправительной колонии строгого режима ЮУ -323/1 г.Усмани Липецкой области ( в настоящее время ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области); обязать ГУ УПФР в г.Ельце (межрайонное) Липецкой области назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с 10.11.2019; взыскать с ГУ УПФР в г.Ельце (межрайонное) Липецкой области расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей и за составление искового заявления в размере 3 000 рублей.

Фактически требования истца сводятся к обязанию ГУ УПФР в г.Ельце (межрайонное) Липецкой области назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с 14.10.2019, включив ( установив факт) период с 26.04.1986 по 30.07.1987 как проживания (работы) в зоне с льготным социальным- экономическим статусом и взыскания с ответчика судебных расходов.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) – начальник управления ПФР ФИО3- просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в удовлетворении требований не возражают.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав участников процесса, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 14.10.2019 обратился в ГУ УПФР в г.Ельце (межрайонное) Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС»

В соответствии с решением ГУ УПФР в г.Ельце (межрайонное) Липецкой области от 11.11.2019 истцу было отказано в назначении пенсии, при этом период на 10.11.2019 проживания в зоне с социально экономическим статусом определен как 10 лет 05 месяцев 4 дня и не включен период с 31.03.1984 по 30.07.1987 (л.д.7).

Как следует из приговора Становлянского районного народного суда Липецкой области от 11.09.1984 (л.д.16-18), справки от 23.07.19 №48Ю1-И-1 (л.д.20), справки 23.08.2019 №48Ю/1-11-1 (л.д.21) период с 31.10.1984 по 30.07.1987 истец отбывал наказание в исправительной колонии строгого режима ЮУ -323/1 г.Усмани Липецкой области ( в настоящее время ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области), которая относится к зонам с льготным социальным- экономическим статусом.

В соответствии с положениями ст. 28.1 Закона N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Статьями 34 и 35 (включая примечание) Закона N 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федеральною закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территория, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, пенсия, предусмотренная положениями указанного Закона N 1244-1 и страховая пенсия в соответствии с положениями ФЗ "О страховых пенсиях" не являются идентичными.

Истец обратился с иском о назначении ему страховой пенсии по старости, он обжалует решение пенсионного фонда об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Истец не ссылается на то, что он работал в период отбывания наказания с 26.04.1986 по 30.07.1987,и, соответственно, доказательств этому не представлено.

В судебном заседании исследовались: справка №265 /2019 (л.д.23)трудовая книжка РОС №4150141 (л.д.8-15), выписка из похозяйственней книги (л.д.19).

Тем не менее, судом обращено внимание, что в соответствии со ст. 38 ИТК РСФСР (действовавшим в период отбывания наказания истца) время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. Учет проработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится ею по итогам календарного года, при этом положения, согласно которым время работы осужденных в период лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж, были включены в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР на основании Закона РФ от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР и УПК РСФСР". Указанная норма вступила в силу с 01 сентября 1992 года и обратной силы не имеет.

Время работы истца в период отбытия наказания может быть включено исключительно в его страховой (общий трудовой) стаж и только применительно к возможному назначению пенсии на общих основаниях, то есть в соответствии с положениями Федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", оснований для включения вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии на льготных условиях в соответствии с вышеприведенной нормой Закона N 1244-1не имеется.

Довод истца, что период с 26.04.1986 по 30.07.1987 должен быть засчитан как период проживания в зоне с льготным социальным- экономическим статусом, судом исследован и признан не обоснованным.

Также суд не принял во внимание доводы истца о том, что место отбытия наказания является местом его проживания, при этом исходил из следующего.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона исправительные учреждения являются местом временно пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания.

Таким образом, место отбытия наказания осужденным по приговору суда (исправительное учреждение) не может рассматриваться как место жительства такого лица.

При таких обстоятельствах, суд установив, факт нахождения истца в период с 26.04.1986 по 30.07.1987 как в месте временного проживания в исправительном учреждении, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что не является и не может являться юридически значимыми условиями для назначения страховой пенсии, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в части установления факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании за истцом права на назначение пенсии на льготных основаниях и обязании ответчика включить в его льготный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы.

Поскольку требование о компенсации судебных расходов является производным от требований первоначальных, суд не усматривает оснований и к его удовлетворению, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости- отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной (мотивированной) форме.

Председательствующий М.В. Соседова

Решение в окончательной ( мотивированной) форме изготовлено 28.01.2029