Решение № 2-722/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-722/2018

Гражданское дело <№*****>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о.г. Кулебаки <ДД.ММ.ГГГГ>

Нижегородской области

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зуевой Т.В., при секретаре судебного заседания Вдовиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о.г. Кулебаки» о признании протокола о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКУ недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о.г. Кулебаки» о признании незаконным протокола <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вынесенного ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о.г. Кулебаки», указав в обоснование исковых требований, что истец ФИО1, ветеран труда Нижегородской области с <ДД.ММ.ГГГГ>, обратилась о назначении и выплате социальных пособий: ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и ежемесячная денежная компенсация (ЕДК). Согласно закона 133-3 от <ДД.ММ.ГГГГ> по <адрес>, имея ветеранское удостоверение она имеет право на социальную поддержку ветеранов. Ей, как ветерану, УСЗН г.Кулебаки согласно поданного ею заявления <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> назначены и выплачивались социальные пособия по месту фактического проживания по адресу <адрес><адрес>, было оформлено по 152 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> персональное дело, а именно ЭБД л/<адрес> электронно базовые данные личное дело <№*****> по адресу <адрес><адрес> она с <ДД.ММ.ГГГГ> по июнь месяц 2016 года получала по квитанциям УСЗН г.Кулебаки за <№*****> (согласно ЭБД л/<адрес>) ОЕДВ и ЕДК. Никакого изменения со стороны УСЗН ей никогда не приходило. Однако УСЗН согласно документов, и начисление и выплату производили по адресу <адрес>, а в протоколе за <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> поставлен адрес <адрес>. Тем самым, по мнению истца, нарушено ее право. В приказе личного дела за <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> на присвоение звания против ее фамилии замазано чернилами и по чернилам адрес <адрес>, а л/<адрес> по адресу <адрес>. тем самым, по мнению истца, нарушено ее право. До настоящего времени истцу не выдали данные ЭБД л/<адрес>, чем нарушено право, предусмотренное ст.149 ГПК РФ. Протокол ФИО1 не подписан.

Просит признать недействительным протокол ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о.г. Кулебаки» <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ее представитель по заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить, пояснила, что считает протокол УСЗН <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> недействительным по причине того, что в графе постоянная регистрация указан адрес <адрес>, а должен, по мнению стороны истца, быть указан адрес - <адрес>, в связи с чем истцу причинен материальный ущерб.

Представитель ответчика ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения г.о.г.Кулебаки" по доверенности ФИО3 в судебном заседании считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 151-152).

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Пунктом «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ установлено, что вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

В силу ст.22 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ>, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Меры социальной поддержки ветеранам труда, проживающим на территории Нижегородской области, предоставляются в соответствии с Законом Нижегородской области от <ДД.ММ.ГГГГ> N133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов».

В силу ст.2 Закона Нижегородской области от 04.06.2008 N 59-З "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются отдельным категориям граждан в виде ежемесячных денежных компенсаций в объеме, установленном законами, указанными в статье 1 настоящего Закона.

В соответствии с положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области №281 от 10.07.2008 года, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные нормативными правовыми актами, перечисленными в п.1 на стоящего положения, за исключением нормативных правовых актов, указанных в пп.9,12 п.1 положения, предоставляются гражданам по месту жительства на территории Нижегородской области.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания допускается при отсутствии регистрации по месту жительства либо при полном прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства.

На основании п.3.1 Постановления Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 N 282 "О порядке реализации Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов", предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом, осуществляется по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящего Положения, зарегистрированных по месту жительства на территории Нижегородской области; по месту пребывания лиц, указанных в пункте 3 настоящего Положения, имеющих регистрацию по месту пребывания на территории Нижегородской области при отсутствии регистрации по месту жительства; по месту пребывания лиц, указанных в пункте 3 настоящего Положения, при наличии регистрации по месту жительства на территории Нижегородской области и прекращении предоставления им данных мер социальной поддержки по месту жительства.

В случае изменения места жительства (пребывания) на территории Нижегородской области предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом, осуществляется государственными казенными учреждениями Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" по новому месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области на основании заявления. При изменении места жительства (пребывания) на территории Нижегородской области лица, получающие меры социальной поддержки, обязаны информировать учреждение социальной защиты населения по прежнему месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области в течение 10 дней со дня наступления данного обстоятельства.

Предоставление мер социальной поддержки по прежнему месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления указанного обстоятельства.

В соответствии с п.45.2 Постановления Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 N 282 "О порядке реализации Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов", в случае смены места жительства (пребывания) на территории Нижегородской области при обращении за ежемесячной денежной выплатой предоставление ежемесячной денежной выплаты производится с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области, но не более чем за три месяца.

Согласно п.13.1 Постановления Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 N 281 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" при изменении гражданином, которому предоставлялась ежемесячная денежная компенсация в соответствии с настоящим Положением, адреса регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области, предоставление ежемесячной денежной компенсации осуществляется с месяца его регистрации по новому месту жительства (пребывания), но не более чем за три месяца, предшествующих месяцу обращения, с учетом сумм ежемесячной денежной компенсации, выплаченных по прежнему месту жительства (пребывания).

В судебном заседании установлено, <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обратилась в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о.г. Кулебаки» с заявлением <№*****> о присвоении ей звания ветерана труда, приложив к заявлению пакет необходимых документов. Из заявления и приложенной копии паспорта ФИО1 следовало, что местом ее регистрации является адрес: <адрес> (л.д. 155-156).

На основании приказа Министерства социальной политики <адрес><№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда <адрес>» (л.д.158-159).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обратилась в ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения г.о.<адрес>» с заявлением на назначение социальных пособий, ежемесячных выплат, субсидий и компенсаций, указав в заявлении адрес регистрации <адрес>, и адрес фактического проживания <адрес> для того, чтобы выплаты доставлялись по месту фактического проживания (л.д. 79).

В связи с поступившим заявлением истца, с <ДД.ММ.ГГГГ> на основании вышеназванного приказа <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 были назначены выплаты ЕДК по категории ветеран труда <адрес> по месту постоянной регистрации по адресу: <адрес>, то есть по указанному самим истцом адресу регистрации, что и было отражено ответчиком в протоколе <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>. (л.д.4).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обратилась в ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения г.о.<адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты по категории ветеран труд <адрес>, указав другой адрес регистрации: <адрес>, приложив справку о составе семьи и регистрации (л.д.80).

В связи с поступившим вышеуказанным заявлением ФИО1, органу социальной защиты лишь <ДД.ММ.ГГГГ> стало известно о том, что ФИО1 снята с регистрационного учета по адресу <адрес> поставлена на регистрационный учет по адресу <адрес> – с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно п.18 Постановления Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 N 281 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся основанием для назначения ежемесячной денежной компенсации, возлагается на заявителя. Обо всех изменениях, влияющих на право получения ежемесячной денежной компенсации либо на объем и условия предоставления ежемесячной денежной компенсации, заявитель обязан в двухнедельный срок известить учреждение социальной защиты, назначивший ежемесячную денежную компенсацию. Излишне выплаченные по вине получателя суммы ежемесячной денежной компенсации подлежат удержанию из сумм последующих выплат ежемесячной денежной компенсации, а при прекращении ее выплаты - возмещаются получателем добровольно.

Таким образом, ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время зарегистрирована по адресу <адрес>, что не оспаривается сторонами.

Однако, в нарушении п.3.1 Постановления Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 N 282 "О порядке реализации Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов" сведений о смене места регистрации истцом в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о.г. Кулебаки» в установленный 10-дневный срок истцом сообщено не было.

Доказательств, свидетельствующих об ином, суду не представлено.

В соответствие со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По факту обращения <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата ветерану труда с <ДД.ММ.ГГГГ> по новому месту регистрации, т.е. по адресу: <адрес>.

За период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> размер переплаты по ЕДК ФИО1 составил 21993,87 рублей.

Согласно представленным ответчиком данным реестра имеющих право на ЕДК ЭБД <№*****> в графе адрес предоставления ЕДК указан адрес: <адрес> (л.д.153-154).

Доводы истца о том, что поскольку в заявлении ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> на назначение социальных пособий, ежемесячных выплат, субсидий и компенсаций, указано наряду с местом регистрации (<адрес>) ее место фактического проживания: <адрес>, то и ЕДК должна начисляться по адресу фактического проживания, т.е. <адрес>, являются не состоятельными и противоречащими п.3.1 Постановления Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 N 282 "О порядке реализации Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов", согласно которого предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом, осуществляется по месту жительства лиц, зарегистрированных по месту жительства на территории Нижегородской области, то есть по месту регистрации граждан, а не по месту фактического проживания. Фактический адрес проживания указывается только для доставки социальных пособий через почтовое отделение, а не для исчисления его размера.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания оспариваемого протокола недействительным, в связи с чем исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Кулебаки Нижегородской области» о признании протокола о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКУ недействительным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кулебакский городской суд Нижегородской области.

Судья Зуева Т.В.