Решение № 2А-4089/2019 2А-4089/2019~М-4346/2019 М-4346/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-4089/2019

Дело № 2а-4089/2019

64RS0043-01-2019-005408-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре Мукабенове Б.Б.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Волжского района города Саратова Корабель Д.И., действует на основании служебного удостоверения ТО 232437 и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Волжского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7, заинтересованные лица государственное учреждение здравоохранения «Саратовский государственный психоневрологический диспансер», регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД Управления МВД России по городу Саратову о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

заместитель прокурора Волжского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Волжского района города Саратова проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что у ответчика ФИО1 имеется водительское удостоверение №, выданное 20.06.2012, на право управления транспортным средствами категории В. ФИО1 с 20.05.2019 состоит на учете в ГУЗ «Саратовский государственный психоневрологический диспансер» с диагнозом «Деменция при болезни Альцгеймера». Считает, что имеющееся у ответчика ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, а именно с использованием транспортных средств. Наличие у ответчика права на управление транспортными средствами противоречит положениям ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704. По состоянию здоровья у ответчика имеются препятствия для управления транспортными средствами.

Административный истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющей водительское удостоверение № категории В, выданного 20.06.2012.

Представитель прокуратуры в судебном заседании исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик и представитель заинтересованного лица регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Саратову в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Саратовский государственный психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд приходит к выводу, что прокурор имеет необходимые полномочия для обращения в суд с данным иском.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2). Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 4).

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 определен перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно данному перечню медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством является психическое расстройство и расстройство поведения: органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09).

Пункт 1 статьи 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии, №, выданное 20.06.2012, сроком действия до 2022 года.

Из ответа ГУЗ «Саратовский государственный психоневрологический диспансер» от 14.11.2019 на запрос суда следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с 2019 года с диагнозом «Деменция при болезни Альцгеймера с ранним началом» (F 00.00). Диагноз установлен при прохождении обследования и лечения в психиатрическом отделении ГУЗ «СГКБ №2 им. В.И. Разумовского» с 05.02.2019 по 10.04.2019. ФИО1 страдает хроническим психическим заболеванием с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями в форме деменции при болезни Альцгеймера с ранним началом (F 00.00), которое входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (подпункт 1 пункта 1), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что прокурором представлены достаточные доказательства несоблюдения ответчиком вышеуказанных правовых норм, наличие угрозы при сохранении у ФИО1 права на управление транспортными средствами прав и законных интересов неопределенного круга лиц, безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие права ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии, № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 02.12.2019.

Судья подпись И.В. Чеча