Решение № 2-50/2017 2-50/2017(2-728/2016;)~М-656/2016 2-728/2016 М-656/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-50/2017

Дело № 2-50/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 01 февраля 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Далматовского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Далматовского района о признании незаконным постановления администрации Далматовского района №* от **.**.**** и возложении обязанности по включению её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Далматовского района, в котором указала, что она родилась **.**.**** в Адрес Обезличен и с **.**.**** находилась на государственном обеспечении сначала в Адрес Обезличен доме ребёнка, затем в Адрес Обезличен Курганской области, обучалась в Адрес Обезличен ПУ при школе-интернате, ПУ-№* в Адрес Обезличен с **.**.**** по **.**.****. Решением Шадринского городского совета народных депутатов от **.**.**** за нею было закреплено несуществующее жилое помещение; истец была поставлена на учёт как ребёнок-сирота, не обеспеченная жильём. Затем ФИО1 переехала в Адрес Обезличен, где до настоящего времени проживает с супругом и четверыми детьми в доме, принадлежащем свекрови. Поскольку истец длительное время проживает на территории Далматовского района и не обеспечена жилым помещением, 05.08.2016 она обратилась в администрацию Далматовского района с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот для получения жилья по договору найма специализированного жилищного фонда. Постановлением ответчика № 571 от 31.08.2016 в этом было отказано, так как на момент обращения ей уже исполнилось 23 года. Считает данный отказ незаконным, просит признать постановление незаконным и обязать ответчика включить её в указанный список, полагая, что к заявлению были приложены документы, которые напрямую свидетельствуют о том, что она состояла на учёте как ребёнок-сирота в возрасте до 23 лет и писала заявления в орган опеки о предоставлении жилья. Такие заявления она писала в отдел опеки Шадинска, в Адрес Обезличен. В письменных дополнениях к иску указала, что на момент окончания Адрес Обезличен состояла как нуждающаяся сирота как минимум в этом государственном предприятии. Когда её было №* (**.**.****) Адрес Обезличен в её интересах обращалась в Администрацию г. Шадринска о постановке на учёт как нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы и требования иска и дополнений к нему, просила иск удовлетворить. Объяснила, что на момент обучения в Адрес Обезличен) она писала заявление о предоставлении жилья, ходила в Администрацию г. Шадринска по данному вопросу, где её поставили на учёт. Адрес Обезличен, где проживала и обучалась истец до того, как приехать в Адрес Обезличен, также обращалась в её интересах в Администрацию г.Шадринска о предоставлении жилого помещения, как нуждающейся. В период обучения в №* истец проживала в общежитии. Было или нет закреплено за ней жильё в этот период не знает. Жильё на территории г. Шадринска ей так и не было предоставлено. После окончания №* она переехала в Адрес Обезличен и проживает в нём до настоящего времени. С момента переезда в Адрес Обезличен в органы власти и местного самоуправления по поводу предоставления её жилья и постановке на учёт как нуждающейся не обращалась вплоть до августа 2016 года по причине того, что не знала о своих правах.

Представитель ответчика – администрации Далматовского района ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать, поскольку дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, до достижении ими возраста 23 лет. По данным отдела опеки и попечительства отдела образования и жилищного отдела Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Шадринска ФИО1 ранее для постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот не обращалась, не включалась в такой список на территории г. Шадринска, за ней не производилось закрепление жилого помещения. Полагал, что по достижении совершеннолетия ФИО1 имела возможность самостоятельно реализовать свои права по обеспечению жилым помещением, в том числе и при переезде на постоянное место жительства на территорию Далматовского района, поскольку к этому времени ей ещё не исполнилось 23 года. Вместе с тем с соответствующим заявлением обратилась лишь по достижении №*. В связи с тем, что истцом не соблюдён заявительный характер получения мер социальной поддержки, по достижении ею 23-летнего возраста утрачен статус лица, имеющего право на внеочередное получение жилого помещения, как ребёнок-сирота.

Представитель третьего лица – Администрации города Шадринска в судебное заседание не явился, от третьего лица поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. В письменном отзыве на иск Администрация г. Шадринска возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 и указывает, что отсутствуют доказательства постановки истца как ребёнка-сироты на специальный жилищный учёт на территории муниципального образования – город Шадринск, так и доказательства того, что она до достижения 23 лет обращалась с соответствующим заявлением в уполномоченные органы. В настоящее время в списках «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» ФИО1 не значится. Третье лицо по делу поддержало позицию ответчика, ссылаясь на то, что истец утратила статус лица, имеющего право на получение жилого помещения, как ребёнок-сирота.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Конституция Российской Федерации возлагает на государство обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав, путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40 Конституции РФ). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Подпунктами «ж», «к» ст. 72 Конституции РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 (введённой в действие с 01.01.2013 Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ) Жилищного кодекса РФ (действующего с 01.03.2005) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Статья 37 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) предусматривала, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учёт не по месту своего жительства. Принятие на указанный учёт недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно ст. 30 ЖК РСФСР учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учёт и не по месту их жительства. Принятие на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации (ст. 31 ЖК РСФСР).

В соответствии с п. 12 Примерных правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утверждённых постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 в соответствии со ст.ст. 30, 49 ЖК РСФСР и действовавших до 01.03.2005 для принятия на учёт гражданином подается заявление.Согласно 14 Примерных правил принятие на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведётся по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (п. 15 Примерных правил).

Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») предусматривала, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закреплённое жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приёмная семья).

Из приведенных норм закона следует, что одним из условий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма до 01.01.2013 являлось нахождение этих лиц на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилыхпомещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Закон предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения как и раньше при условии принятия гражданина на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что Марчук (до регистрации брака – ФИО3) Оксана Сергеевна родилась **.**.**** в Адрес Обезличен; её матерью являлась ФИО4, умершая**.**.****, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери (ФИО5 о рождении, справка Шадринского отдела ЗАГС об актовой записи №* от **.**.****,справка Шадринского отдела ЗАГС об актовой записи о смерти №* от **.**.****, справка Адрес Обезличен).

С **.**.**** ФИО6 являлась воспитанницей Адрес Обезличен (Адрес Обезличен), откуда была направлена в Адрес Обезличен, оставшихся без попечения родителей (р.Адрес Обезличен), где проживала и училась с **.**.****, в том числе в профессиональном училище при спецшколе–интернате по профессии«пекарь-кулинар», затем переехала в Адрес Обезличен, где с **.**.**** по **.**.**** обучалась в профессиональном училище №* Адрес Обезличен по профессии «портной». После окончания №* истец переехала в Адрес Обезличен по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждается объяснениями ФИО1, заявлением ФИО7 от **.**.****, распоряжением Исполнительного комитета Шадринского городского совета народных депутатов Курганской области от **.**.**** №*-р, письмом Адрес Обезличен без даты, архивной справкой ГКУ «Государственный архив в г. Шадринске» от **.**.**** №*,сообщением Адрес Обезличен» от **.**.**** №*, справкой руководителя технологического отделения ГБПОУ «Адрес Обезличен» от **.**.**** №*,Свидетельством об образовании АА №*, паспортом истца.

По данным Управления Росреестра по Курганской области (уведомление от **.**.**** №*),ГУП «Кургантехинвентаризация»(ответ Далматовского районного отдела ГУП от **.**.****) сведения о зарегистрированных правах истца на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

ФИО1 **.**.**** обратилась в администрацию Далматовского района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Далматовского района Курганской области.

Постановлением администрации Далматовского района №* от **.**.**** отказано в удовлетворении заявления ФИО1 по тем основаниям, что на момент подачи заявления истцу исполнилось №*, что более допустимого возраста, установленного законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, действие названного Федерального закона распространенона лиц, достигших18-летнего возраста, с предоставлением им права пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23лет.

В судебном заседании установлено и никем не оспаривалось то, что истец ФИО1 относилась к категории лиц - дети-сироты, что подтверждается Свидетельством о рождении, актовыми записями Шадринского отдела ЗАГС о рождении ФИО9 №* от **.**.****, о смерти матери истца ФИО4 №* от **.**.****, заявлением ФИО4 от **.**.**** в комиссию по охране прав детей горисполкома о предоставлении места в доме ребёнка дочери ФИО9, ответом Адрес Обезличен от **.**.**** о том, что ФИО4 умерла **.**.****, справкой Адрес Обезличен.

Исходя из системного толкования ст. 56 ГПК РФ, п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статей 35 и 56 ГПК РФ, представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечёт наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

В ходе судебного разбирательства стороной истца не были представлены и судом не получены доказательства того, что ФИО1 либо её законный представитель в возрасте до 23 лет обращалась в органы местного самоуправления г. Шадринска, Далматовского района или другие органы, уполномоченные производить постановку детей-сирот на жилищный учёт, с заявлением о постановке на такой учёт, и доказательства того, что имелись уважительные обстоятельства, препятствовавшие ей обратиться с соответствующим заявлением до 23 лет. Неосведомлённость о своих правах к таковым обстоятельствам отнести нельзя, так как закон предполагает приобретение и осуществление гражданами своих гражданских прав своей волей и в своем интересе (ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ), а, следовательно, незнание гражданином о своём праве не исключает наступление последствий, определённых законом, в случае неосуществления им соответствующего права.

Доводы иска о том, что решением Шадринского городского совета народных депутатов от **.**.**** за истцом было закреплено несуществующее жилое помещение, иона была поставлена на учёт как ребёнок-сирота, не обеспеченная жильём, также ничем не подтверждаются и опровергаются п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 26.10.1993 № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации», которым была прекращена деятельность городских и районных Советов народных депутатов, а их функции были переданы соответствующим местным администрациям, и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами. Так, из ответов отдела опеки и попечительства Отдела образования Администрации г. Шадринска от **.**.**** №* и от **.**.**** №* следует, что ФИО6 не включалась в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Шадринска, закрепление жилого помещения за ней не производилось, за постановкой на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не обращалась.

Суд признаёт, что истец имела возможность в совершеннолетнем возрасте от 18 до 23 лет самостоятельно осуществлять свои права в органах местного самоуправления путём подачи заявления о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Объективных причин, которые бы препятствовали ФИО1 в этом, а также доказательств, свидетельствующих об отказе в постановке на учёт, стороной истца не представлено.

Обязанность по подаче уполномоченному органу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области, была возложена на законных представителей таких лиц после **.**.**** (достижения истцом возраста 23 лет) - с 01.01.2013 статьёй 6-1 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), в приёмной семье» (в редакции Закона Курганской области от 26.12.2012 № 83). С этого же времени в случае непредставления законными представителями заявления о включении в список на уполномоченные органы возложили обязанность по принятию мер по включению указанных лиц в список.

На основании ст. 3-1 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в редакции Закона Курганской области от 29.12.2015 № 134, вступившего в силу 10.01.2016) органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями:

3) формирование на территории соответствующего муниципального образования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения;

4) принятие мер по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае непредставления законными представителями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявления о включении в список.

Аналогичное положение содержалось в ст. 3 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» в редакции Закона с 01.01.2013 (согласно Закону Курганской области от 26.12.2012 № 83) до 10.01.2016.

Таким образом, в период с 27.10.1998 по 27.10.2003 (возраст истца от 18 до 23 лет) законом предусматривалась только одна возможность постановки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учёт подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области – путём личного обращения с заявлением о включении в соответствующий список. Письма Адрес Обезличен в адрес инспектора по защите прав детей администрации г. Шадринска о том, что ФИО8 в связи с окончанием в **.**.**** Адрес Обезличен профессионального училища необходимо жильё согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» было недостаточно для постановки её на учёт подлежащих обеспечению жилыми помещениями, что и подтверждается ответом начальника отдела образования Шадринского городского отдела народного образования Курганской области от **.**.**** №* в адрес директора школы-интерната для детей-сирот (р.Адрес Обезличен) из которого следует, что возможность предоставления жилой площади ФИО8 будет изыскиваться после её приезда. При этом суд отмечает, что истцом в письменных дополнениях к иску ошибочно указано на то, что в июне **.**.**** ей было №*, поскольку исходя из даты рождения истца (**.**.****) в **.**.**** ей исполнилось №*, то есть она достигла возраста полной гражданской дееспособности (ст. 21 ГК РФ), в связи с чем, должна была самостоятельно осуществлять свои гражданские права и исполнять гражданские обязанности.

Исходя из вышеперечисленных норм закона как до 01.01.2013, так и после данной даты обеспечение нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам социального найма (до 01.01.2013) и договорам найма специализированных жилых помещений (после 01.01.2013) носит заявительный характер, то есть связано с обязательной подачей соответствующего заявления лицом из указанной категории граждан либо с 01.01.2013 его законным представителем в уполномоченный орган местного самоуправления.

По смыслу ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учёт нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Поскольку своё право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области до достижения возраста23лет, то есть в тот период, когда истец в силу закона относилась к категории лиц - дети-сироты, она не реализовала, данное право после достижения ею 23лет не может быть сохранено, так как оно не носит бессрочный характер. Суд признаёт, что после достижения 23-летнего возраста ФИО1 утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющего в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Далматовского района о признании незаконным постановления администрации Далматовского района № 571 от 31.08.2016 и возложении обязанности по включению её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца, начиная с 07 февраля 2017 года, путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья С.В. Бузаев