Постановление № 5-11/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-11/2017

№ Э-5-11/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Золотухино

Курской области 09 февраля 2017 года

Судья Золотухинского районного суда Курской области Евсюков С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального казенного учреждения культуры «ФИО1 сельский Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

03 февраля 2017 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ в сфере государственного энергетического надзора в муниципальном казенном учреждении культуры «ФИО1 сельский Дом культуры» (далее по тексту МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры»), расположенном по адресу: <адрес>, уполномоченными лицами Верхне-Донского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору были установлены нарушения законодательства в сфере энергетического надзора, в частности:

- Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, а именно: в помещении аппаратной из стены торчат неизолированные провода; вводной провод в помещении аппаратной, проложенный к ВРУ-0,4 кВ, имеет повреждения изоляции; в помещении аппаратной используется неисправная розетка, чем был нарушен п.1.2.2 и п.1.6.1 указанных Правил и угрожает причинением вреда жизни, здоровью граждан и неэлектротехнического персонала;

- Приложения 3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденного Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, выразившие в необеспечении надежности работы и безопасности эксплуатации электроустановок, а именно не проведены необходимые испытания электрооборудования, которые могут привести к угрозе причинения вреда жизни, здоровья обслуживающего персонала.

В судебное заседание законный представитель юридического лица –директора МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры» ФИО2 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Курской области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил полностью, пояснив, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан, как работающих на предприятии, так и посторонних лиц, поскольку неизолированные провода, торчащие из стены, а также имеющий повреждения изоляции вводной провод и неисправная розетка в помещении аппаратной, находятся в общедоступном месте, к тому же испытания электрооборудования не проводились, что также создает угрозу поражения электрическим током.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Как следует из п.1.2.2 Приказа Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;

учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

По правилам п.1.6.1 вышеназванного Приказа потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя.

Приложением № 3 к указанным Правилам установлены нормы испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок потребителей.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации юридического лица муниципального казенного учреждения культуры «ФИО1 сельский Дом культуры» 23 марта 2012 года, которое является действующим юридическим лицом.

В соответствии с диспозицией ст.9.11 Кодекса РФ об АП ответственность за данное правонарушение наступает в случае нарушения правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры» были нарушены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, выразившиеся: в торчащих из стены в аппаратной неизолированных проводов, эксплуатации имеющего повреждения изоляции вводного провода, проложенного к вводно-распределительному устройству ВРУ-0,4 кВ, и неисправной розетки (п.1.2.2 и п.1.6.1 Правил), а также в отсутствии проведения необходимых испытаний электрооборудования (Приложение 3 к Правилам), чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 Кодекса РФ об АП.

Вина МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об АП, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры» с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований безопасности в электроэнергетике № от ДД.ММ.ГГГГ;

- показаниями свидетеля ФИО3, подтвердившего факты выявленных нарушений в МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры» в ходе проводимой проверки, не доверять показаниям которого у суда нет оснований, поскольку они согласуются с материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Верхне-Донского управления Ростехнадзора, правомочным составлять такие протоколы в соответствии со ст.23.30 КоАП РФ, и содержит в себе все необходимые данные, предусмотренные ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

О проведении выездной плановой проверки директор МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры» ФИО2 была надлежаще и своевременно уведомлена и участвовала в проверке в качестве законного представителя юридического лица, которая была согласна с выявленными нарушениями.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, полученными с соблюдением требований закона, и находит достаточными для подтверждения вины МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об АП.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.4.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает то, что данное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с тем, что установленные нарушения законодательства РФ в сфере государственного энергетического надзора, допущенных со стороны МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры» создают угрозу жизни и здоровью людей, суд находит необходимым назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности, так как с учетом количества и характера выявленных нарушений, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и считает, что наказание в виде административного приостановления деятельности МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры» должно быть назначено в размере не менее одного месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное казенное учреждение культуры «ФИО1 сельский Дом культуры», <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, то есть запрета на осуществление деятельности здания МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток, с предоставлением возможности осуществления необходимых работ по устранению нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Зачесть в срок наказания МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры» временный запрет деятельности с 15 часов 00 минут 03 февраля 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры», что по ходатайству лица, в отношении которого назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Золотухинский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/ С.А. Евсюков