Определение № 9А-58/2017 9А-58/2017~М-358/2017 М-358/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 9А-58/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии искового заявления

г. Югорск 08 июня 2017 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Колобаев В.Н., рассмотрев административное исковое заявление Р.Г.В. к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Р.Г.В. обратилась в суд с административным иском к Департаменту социального развития ХМАО-Югры (далее по тексту - Департамент) о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Требования мотивировала тем, что приказом Министра энергетики РФ (Минэнерго России) от ДД.ММ.ГГГГ. № ей была объявлена благодарность за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса и многолетний добросовестный труд. Решением комиссии по присвоению званий «Ветеран труда» Департамента ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», о чем она была уведомлена по почте ДД.ММ.ГГГГ. Указанный отказ считает незаконным. Она является пенсионером, общий трудовой (страховой) стаж работы составляет более 35 лет, из которых более 23 лет - в газовой промышленности. Просила признать отказ Департамента о присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным и обязать Департамент присвоить ей звание «Ветеран труда».

Однако заявление Р.Г.В. не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому.

Согласно разъяснениям, данным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, а подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Из материалов дела усматривается, что административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить данное звание.

Заявленные Р.Г.В. требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку в данном случае имеет место спор о праве на присвоение звания «Ветеран труда», указанные требования должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При данных обстоятельствах судья приходит к выводу об отказе в принятии административного искового заявления Р.Г.В., поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 128 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать Р.Г.В. в принятии административного искового заявления к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

На определение может быть подана частная жалоба в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Югорский районный суд ХМАО - Югры в 15-дневный срок.

Верно

Судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда Ч.А.С.