Решение № 2А-2126/2018 2А-2126/2018~М-2227/2018 М-2227/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-2126/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

при секретаре Таимове У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-2018/2018 по административному иску прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории Кировского района г.Астрахани установлены нарушения требований ГОСТ, в частности на проезжей части автомобильной дороги по ул.Валерии Барсовой, 17 г. Астрахани на 1000 кв.м. покрытия имеются повреждения 38 кв.м., В связи с чем прокурор просил суд признать бездействие администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу <...> в части наличия повреждения проезжей части дороги и обязать администрацию МО «Город Астрахань» устранить данные нарушения.

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – представитель Администрации МО «Город Астрахань», заинтересованное лицо – представитель Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и возражения на иск.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьями 15,17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2009 года №928 утверждены Правила организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения.

Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 3.1.1. указанного ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно требованиям п.п. 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы» разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Как усматривается из представленных документов, а именно акта проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленном инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани от 21 мая 2018 года выявлены недостатки уличной дорожной сети по адресу: <...> на всем протяжении имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги на протяжении 1000 кв.м покрытия повреждения, что составляет 38 кв.м.

Наличие этих недостатков администрацией МО «Город Астрахань» не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Следует также отметить, что 18 апреля 2018 года управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Астрахани выдано предписание №216 об устранении нарушения законодательства на данном участке.

В дальнейшем 22 мая 2018 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания №216 от 18 апреля 2018 года.

Таким образом, судом установлено, что администрация муниципального образования МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Поскольку доводы заявления нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227,293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <...> в части не принятия мер по устранению повреждений проезжей части дороги на 1000 квадратных метров покрытия 38 квадратных метров.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004 путем устранения повреждения проезжей части дороги по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: