Решение № 2А-625/2019 2А-625/2019~М-651/2019 М-651/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2А-625/2019

Дело № 2а-625/2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 05 декабря 2019 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Супрун А.В.,

при секретаре судебного заседания Морковкиной Ю.В.,

представителя административного истца - помощника Ейского межрайонного прокурора Лобашовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации Ясенского сельского поселения Ейского района, о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор в Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным административным иском, обосновывая его тем, что Ейской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры края проведена проверка состояния законности при соблюдении иностранными резидентами ограничений в приобретении в собственность земельных участков, расположенных на приграничной территории – Ейский район.

В Едином государственном реестре недвижимости на территории Ясенского сельского поселения Ейского района находятся земельные участки, которые принадлежат на праве собственности более одного года 7 иностранным гражданам (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Обязанность по организации отчуждения иностранными гражданами, владеющими более года на приграничной территории земельными участками возложена, на администрацию сельского поселения.

Вместе с тем проверкой установлено, что администрацией Ясенского сельского поселения Ейского района не принято мер по исполнению требований федерального земельного и гражданского законодательства, по понуждению иностранных граждан к отчуждению земельных участков.

Уточнив исковые требования просит признать незаконным бездействие администрации Ясенского сельского поселения Ейского района, выразившееся в непринятие мер организационного характера к иностранным гражданам, владеющим более одного года на праве собственности на территории Ясенского сельского поселения земельными участками с кадастровыми номерами: № (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.); № (ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.); № (ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.); № (ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.); № (ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.); № (ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.); № (ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.), по их принудительной продаже.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Ейского межрайонного прокурора Лобашовой Е.А. на удовлетворении уточненных административных исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – глава администрации Ясенского сельского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержден Указом Президента РФ от 09.01.2011 г. № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками». Согласно п. 100 данного Перечня муниципальное образование <адрес> относится к числу приграничных территорий.

Ейской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры края проведена проверка состояния законности при соблюдении иностранными резидентами ограничений в приобретении в собственность земельных участков, расположенных на приграничной территории – Ейский район.

Согласно информации, представленной межмуниципальным отделом по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю, в Едином государственном реестре недвижимости на территории Ясенского сельского поселения Ейского района находятся земельные участки, которые принадлежат на праве собственности более одного года 7 иностранным гражданам (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. гражданка <данные изъяты>, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. гражданин <данные изъяты> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. гражданка Республики <данные изъяты> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. гражданка <данные изъяты> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. гражданка <данные изъяты>, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. гражданка <данные изъяты> (л.д.9-25).В соответствии с информацией ОМВД РФ по Ейскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные лица: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - не имеют гражданства Российской Федерации (л.д.5-8).

В соответствии с ч. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 Гражданского кодекса РФ).

Статьей 238 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что при возникновении у лица по основаниям, допускаемым законом, права собственности на имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено в течение года с момента возникновения права. В случаях, когда имущество не отчуждено в установленный срок, такое имущество по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже.

В силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация сельского поселения является органом местного самоуправления.

Организация отчуждения земельного участка не относится к правоотношениям, предусмотренным Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по предоставлению органом местного самоуправления муниципального района земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с чем, с учетом системного толкования норм права обязанность по организации отчуждения иностранными гражданами, владеющими более года на приграничной территории земельными участками возложена, на администрацию сельского поселения.

Вместе с тем проверкой установлено, что администрацией Ясенского сельского поселения Ейского района не принято мер по исполнению требований федерального земельного и гражданского законодательства, по понуждению иностранных граждан к отчуждению земельных участков. По фактам непринятия мер по принудительной продаже земельных участков ДД.ММ.ГГГГ Ейским межрайонным прокурором в адрес главы Ясенского сельского поселения Ейского района вынесено представление (л.д.26-27).

ДД.ММ.ГГГГ направлено дополнение к указанному представлению, по результатам рассмотрения которого требования прокурора не исполнены (л.д. 30).

Постановлением Ейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ясенского сельского поселения Ейского района была привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.34-39).

Администрацией Ясенского сельского поселения предоставлены доказательства принятых мер, однако, администрация обратилась с исковыми заявлениями к иностранным гражданам о понуждении к отчуждению земельного участка только после обращения прокурора с настоящим иском, а информация о необходимости отчуждения, ответчиком была направлена после получения представления прокурора (л.д.59-100).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что бездействие администрации Ясенского сельского поселения Ейского района подтверждено в судебном заседании, в дело представлены доказательства непринятия мер по исполнению требований федерального земельного и гражданского законодательства по понуждению иностранных граждан к отчуждению земельных участков до принятия административного искового заявления прокурора к производству Ейского районного суда.

Таким образом, административные исковые требования Ейского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ейского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации Ясенского сельского поселения Ейского района, о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ясенского сельского поселения Ейского района, выразившееся в не принятии мер организационного характера к иностранным гражданам, владеющим более одного года на праве собственности на территории Ясенского сельского поселения земельными участками с кадастровыми номерами: № (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.); № (ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.); № (ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.); № (ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.); № (ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.); № (ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.); № (ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.), по их принудительной продаже.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 10.12.2019 года.

Судья Ейского районного суда Супрун А.В.

Краснодарского края