Решение № 2-1383/2017 2-1383/2017~М-611/2017 М-611/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1383/2017

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю., с участием истца ФИО3, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать незаконным решение комиссии ответчика (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе ей в назначении трудовой досрочной пенсии, включив в ее специальный стаж периоды работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – в должности прибориста КИПа ОАО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез»; с (дата обезличена) по (дата обезличена) - в качестве слесаря по ремонту КИПа ОАО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез», признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работ ой в условиях Списка (номер обезличен) с (дата обезличена) и обязать назначить досрочную пенсию с (дата обезличена), выплатив образовавшуюся задолженность.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с ч. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В январе 2017 года она обратилась в ГУ УПФ по (адрес обезличен) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но получила отказ. Решением комиссии ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен) в том числе вышеуказанные периоды не включены в ее спецстаж со ссылкой на то, что в сведениях, представленных работодателем не содержится информация о работе истца в условиях Списка (номер обезличен).

Указанные действия комиссии ответчика истец находит незаконными и нарушающими ее права, в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) и представитель третьего лица - ОАО «ЛУКОЙЛ- Нижегороднефтеоргсинтез» в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение об отказе истцу в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) не зачло в спецстаж истца периоды ее работы:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) – в должности прибориста КИПа ОАО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез»;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - в качестве слесаря по ремонту КИПа ОАО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез», ссылаясь на то, что сведения, представленные работодателем, не содержат информации о работе в особых условиях труда.

Исследовав указанные периоды работы истца суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп 2. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Так, разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" п. 3 "Переработка нефти, газа газового конденсата, угля и сланца" Списка N 2 1991 года предусмотрены: слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (позиция 2130301а-18494); прибористы, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (позиция 2130301а-17150).

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Материалами дела установлено, что истец с (дата обезличена) по 31.03.1997г. работала прибористом КИПа участка эксплуатации и ремонту анализаторов качества цеха (номер обезличен) управления главного метролога, что подтверждается записями в ее трудовой книжке ( л.д. 14-15), отзывом работодателя с прилагающимися подтверждающими документами( приказами, извлечениями из Списков), т.е. в спорный периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в особых условиях труда, предусматривающих льготное пенсионирование по Списку № 2 (позиция 2130301а-17150).

Название должности истца, указанное в ее трудовой книжке (приборист), свидетельствует о том, что истец была занята обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, т.е. по наименованию работы относятся к работам, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п.п.«а», п.1, Раздела 3, «Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР №10 от 26.01.1991г., с учетом Постановления №537 от 18.07.2002 г.

В соответствии с п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» «право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени».

В «Методических рекомендациях по организации и про ведению документальной проверки», утвержденных Постановлением Правления ПФ РФ от 30.01.2002г. N11п, указаны документы, которыми можно было бы подтвердить полную занятость на работах Списка N2: журналы заданий, рабочие книги бригадира, наряды-допуски, наряды на выполнение работ, табели учета рабочего времени и другие документы. Согласно пояснениям работодателя истца, поскольку до проверок в 2004 году Пенсионный фонд при назначении льготных пенсий слесарям по ремонту технологических установок ремонтного производства предприятия дополнительных документов не требовал и назначал пенсии досрочно при их отсутствии, в настоящее время направить эти документы в пенсионный фонд и суд работодателю не представляется возможным, так как они не сохранились в связи с их уничтожением (утратой) по истечении срока хранения.

То, что работники данной профессии имели право на льготное пенсионное обеспечение и им назначались пенсии с учетом особых условий труда, предприятие может подтвердить штатным расписанием, Извлечениями из Списков N1 и N2, утвержденных генеральным директором.

Из существа пенсионных отношений следует, что основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий наделен обязанностью предоставить работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.

Таким образом, суд считает возможным указанный периоды работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) (2 года 8 мес. 21 день) признать подлежащими зачету в ее спецстаж.

У суда нет оснований не доверять представленным истцом доказательствам.

Кроме того, ответчик также ссылается на отсутствие в сведениях, представленных работодателем, сведений о его работе в особых условиях труда.

К указанному выводу суд относится критически по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального Закона от 173-ФЗ от 17.12.2001г. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 15 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным Законом.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может лишать истца права на включение указанных периодов в его специальный стаж.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, по своему смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.

Также истец также просит включить в ее спецстаж период ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) г - в качестве слесаря по ремонту КИПа ОАО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез». Указанная должность также предусмотрена вышеназванными Списками в качестве льготной, и дающей право на досрочное назначение страховой пенсии (позиция 2130301а-18494), однако для подтверждения условия полной занятости истца в льготных условиях за указанный период необходимо представить соответствующие документы (уточняющую справку, отзыв работодателя в подтверждение права работника на досрочную пенсию). Согласно представленным истцом документам, в том числе отзыву работодателя, последний указанный период работы истца в качестве льготного не подтверждает. Иных доказательств истцом не представлено. Таким образом, у суда отсутствуют основания, для включения указанного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в условиях Списка № 2.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена) в возрасте 52 лет, когда требуемый специальный стаж составляет 7 лет, (дата обезличена) достигла возраста 53 лет, при которых необходимый стаж для назначения досрочной пенсии составляет – 5 лет. Страховой стаж истца составляет 34 года 11 месяцев 13 дней, что удовлетворяет требованиям закона ( не менее 20 лет).

С учетом зачтенного специального стажа истца (02 года 4 месяца 1 день) и включения в спецстаж истца спорного периода с (дата обезличена) по (дата обезличена) г (02 года 08 месяцев 21 день) ее общий специальный стаж составляет 5 лет 0 месяцев 21 день, что позволяет суду признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии в условиях Списка (номер обезличен) с момента достижения возраста – с (дата обезличена) при требуемом специальном стаже – 5 лет.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии спорные период его работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) г и назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата обезличена) - с момента достижения возраста и возникновения права. В удовлетворении требования о включении в ее спецстаж период ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) г - в качестве слесаря по ремонту КИПа ОАО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» истцу надлежит отказать.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ и п.3 ст.333..19 НК РФ, размер государственной пошлины по данному исковому требованию составляет 300 рублей.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии в связи с работой в условиях Списка (номер обезличен).

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в условиях Списка (номер обезличен) с (дата обезличена).

Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) включить в стаж работы ФИО3 период работы:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) – в должности прибориста КИПа ОАО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» и назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с работой с особыми условиями труда в условиях Списка (номер обезличен) с (дата обезличена) и произвести выплаты пенсии.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальных требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Кондратьев И.Ю.