Решение № 2А-2904/2017 2А-2904/2017~М-2340/2017 М-2340/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-2904/2017

дело № 2а-2904/2017

изготовлено 07.08.2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

13 июня 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению мэрии г. Ярославля об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Мэрия г. Ярославля обратилась в суд с административным иском к УФССП по Ярославской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области ФИО1 на основании ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 124-126 Кодекса административного судопроизводства РФ просит признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России от 11.05.2017 № 76025/17/20312, освободить мэрию г. Ярославля от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 233/17/76025-ИП от 17.01.2017.

В обоснование иска указано, что постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 11 мая 2017 года с мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. за нарушение сроков, установленных для добровольного исполнения исполнительного документа, выданного по решению Ленинского районного суда г. Ярославля, вступившему в законную силу 27.04.2014, о возложении на мэрию г. Ярославля обязанности предоставить ФИО2 на семью из четырех человек на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее, чем из двух комнат, общей площадью не менее 61,8 кв.м в границах г. Ярославля, отвечающее установленным требованиям. Исполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, невозможно, неисполнение решения суда обусловлено уважительными причинами.

Административный истец мэрия г. Ярославля, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представил в суд письменный отзыв, в котором исковые требования поддержал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора является законным. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 19.01.2017 г., срок для добровольного исполнения решения установлен пять дней. Мэрия предоставила информацию, взыскатели на учете под номером 11, средства в бюджете на текущий год отсутствуют. Решение не исполняется более двух месяцев со дня получения требования. Освобождение от уплаты исполнительского сбора возможно в случае, когда исполнению решения суда препятствуют обстоятельства непреодолимой силы, отсутствие денежных средств таким обстоятельством не является, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда мэрия г. Ярославля не обращалась.

УФССП по Ярославской области, Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Решением Ленинского районного суда г. Ярославля, вступившим в законную силу 27.03.2014, на мэрию г. Ярославля возложена обязанность предоставить семье ФИО2, состоящей из четырех человек: ФИО2, сына Е.Л.Р., сына Е.И.Г. дочери Л.А.Г., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 61,8 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Ярославля.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

17.01.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на основании выданного судом исполнительного листа по указанному выше решению суда вынесено постановление № 76025/17/1234 о возбуждении исполнительного производства № 233/17/76025-ИП в отношении должника - мэрии г. Ярославля. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 19.01.2017 года.

Согласно ответу департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля от 30.01.2017 на эту дату номер очереди ФИО2 в списке граждан, имеющих судебные решения, возлагающие на мэрию г. Ярославля обязанность по предоставлению жилых помещений – 11. Исполнение данного решения суда возможно только за счет средств городского бюджета. Квартиры приобретаются мэрией г. Ярославля на средства городского бюджета, предусмотренные адресной инвестиционной программой города Ярославля. В проекте бюджета города на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов средства городского бюджета на реализацию данных мероприятий не предусмотрены. Жилые помещения будут предоставляться за счет освободившихся в муниципальном жилом фонде «вторичных» жилых помещений социального использования в порядке очередности по дате вступления решений судов в законную силу.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам 25.02.2017 г. в отношении должника мэрии г. Ярославля вынесено требование об исполнении решения суда в 30-дневный срок, которое получено мэрией г. Ярославля 02.03.2017 года.

11.05.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области вынесено постановление о взыскании с мэрии г. Ярославля исполнительского сбора в размере 50000 руб. Данное постановление получено должником 23.05.2017 года.

Десятидневный срок для обращения в суд, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку в суд с настоящим административным иском мэрия г. Ярославля обратилась 01.06.2017 года.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ иск по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть удовлетворен в случае, если суд признает оспариваемые действия, бездействия не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий, порядок принятия оспариваемого решения соблюден.

Административным истцом факт нарушения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не оспаривается, не представлено доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление соответствует требованиям закона, является обоснованным, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушает, оснований для признания его незаконным не имеется.

При этом должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона).

Верховным Судом РФ в п.75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50-ФЗ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны следующие разъяснения. При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно представленному в материалы дела письму территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля от 14.10.2016 ФИО2 на семью в составе 4 человек было предложено жилое помещение общей площадью 64,2 кв.м по <адрес>. ФИО2 отказалась от указанного жилого помещения по причине отсутствия ремонта. Доказательств обоснованности отказа от предложенного жилого помещения суду не представлено.

В проекте бюджета города на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов средства городского бюджета на приобретение жилых помещений не предусмотрены, жилые помещения будут предоставляться за счет освободившихся в муниципальном жилом фонде «вторичных» жилых помещений социального использования в порядке очередности по дате вступления решений судов в законную силу, при этом на момент вынесения постановления о взыскании с мэрии г. Ярославля исполнительского сбора номер очереди взыскателя в списке граждан, имеющих судебные решения, возлагающие на мэрию г. Ярославля обязанность по предоставлению жилых помещений – 11.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, и о наличии оснований для освобождения мэрии г. Ярославля от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования мэрии г. Ярославля удовлетворить частично.

Освободить мэрию г. Ярославля от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области № 76025/17/20312 от 11.05.2017 г., вынесенному в рамках исполнительного производства № 233/17/76025-ИП.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов