Решение № 2-1045/2024 2-1045/2024~М-852/2024 М-852/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-1045/2024

Дело № 2-1045/2024

УИД 26RS0035-01-2024-001493-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 17 апреля 2024 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

при секретаре Кубрак М.С.,

с участием прокурора - помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании выделить денежные средства на регистрацию права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращений ФИО1 о нарушении требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Проверкой установлено, что заявителем ДД.ММ.ГГГГ в АО «Шпаковскрайгаз» подана аварийная заявка в связи с тем, что неизвестным автомобилем погнута труба газопровода низкого давления расположенную по <адрес>. При этом указанный газопровод располагается над проезжей частью дороги, что создает угрозу его повторного повреждения. Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации у вышеуказанного газопровода недопустимо, поскольку создается непосредственная угроза жизни и здоровью граждан в случае не проведения его обслуживания. Кроме того, возникает необходимость установки специальных знаков, указывающих допустимую высоту транспортных средств для проезда под газопроводом. Вместе с тем, перекладывание ответственности на заявителя по содержанию и обслуживанию вышеуказанного газопровода также недопустимо в связи с тем, что Закон № 131-ФЗ и ГК РФ уполномочивает только орган местного самоуправления ставить на учет в качестве бесхозяйных объекты недвижимости для дальнейшего оформления в собственность. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района главе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения законодательства не устранены. Так, до настоящего времени не приняты меры к регистрации права собственности на трубу газопровода низкого давления, расположенную по <адрес> как бесхозяйный объект недвижимого имущества, в отношении которой право собственности не зарегистрировано. С учетом тех обстоятельств, что указанный объект газораспределения представляет повышенную опасность, поскольку не безопасные условия его эксплуатации и использования могут привести к возникновению взрывоопасных ситуаций, в том числе подлежит диагностированию, данный объект подлежит оформлению в муниципальную собственность либо признанию бесхозяйным объектом недвижимого имущества.

На основании изложенного просит суд: обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течении 1 года после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на регистрацию права собственности на бесхозяйный объект - трубу газопровода низкого давления, расположенную по <адрес>; обязать Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа в течении 1 года зарегистрировать право собственности на бесхозяйный объект трубу газопровода низкого давления, расположенную по <адрес>, принять на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, в отношении которой право собственности не зарегистрировано.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить по доводам, аналогичным указанным в заявлении.

Представитель ответчиков - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, представитель третьего лица Управления Росреестра по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Писаренко Т.Н., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Материалами дела подтверждено, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО1 о нарушении требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 6 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно п. 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

На основании Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Учитывая, что газораспределительные и водопроводные сети относятся к объектам недвижимости, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц.

В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности. Отвод земельного участка для размещения газораспределительные сети осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В ходе проведенной проверки установлено, что заявителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в АО «Шпаковскрайгаз» подана аварийная заявка в связи с тем, что неизвестным автомобилем погнута труба газопровода низкого давления расположенную по <адрес>

При этом указанный газопровод располагается над проезжей частью дороги, что создает угрозу его повторного повреждения. Кроме того, возникает необходимость установки специальных знаков, указывающих допустимую высоту транспортных средств для проезда под газопроводом.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района главе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения законодательства не устранены.

Также, до настоящего времени не приняты меры к регистрации права собственности на трубу газопровода низкого давления, расположенную по <адрес> как бесхозяйный объект недвижимого имущества, в отношении которой право собственности не зарегистрировано.

Данный факт препятствует надлежащему финансированию мероприятий, направленных на поддержание в надлежащем техническом состоянии объектов газораспределительной системы, расположенных на территории Шпаковского муниципального округа, и представляет опасность для людей, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

На основании п, 4 ст. 27, п, 3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу статей 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Однако отсутствие бюджетных средств не является основанием для нарушения прав граждан, факторы которых представляют опасность для людей и ставят под угрозу их жизнь.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания для возложения обязанности на администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края выделить денежные средства на регистрацию права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – трубу газопровода низкого давления, расположенную по <адрес>

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании выделить денежные средства на регистрацию права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение одного года после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на регистрацию права собственности на бесхозяйный объект - трубу газопровода низкого давления, расположенную по <адрес>.

Обязать Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа в течение одного года после вступления решения суда в законную силу, зарегистрировать право собственности на бесхозяйный объект трубу газопровода низкого давления, расположенную по <адрес>, принять на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, в отношении которой право собственности не зарегистрировано.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2024 года.

Председательствующий судья М.И. Гедыгушев