Решение № 2-326/2017 2-326/2017(2-7813/2016;)~М-7322/2016 2-7813/2016 М-7322/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-326/2017

Дело № 2-326/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2017 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Шевандроновой Б.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу пособий и социальных выплат Ленинского района города Новосибирска об обязании присвоить почетное звание «Ветерана труда Новосибирской области»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с вышеуказанным иском, в котором просила обязать Отдел пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска присвоить ФИО1 почетное звание «Ветеран труда Новосибирской области».

В обосновании своих требований указала, что в 2016 г. обратилась в ОПиСВ Ленинского района г. Новосибирска по вопросу присвоения почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области». Считает, что имеет на это право, поскольку общий трудовой стаж составляет 38 лет, имеет поощрения за труд. 19.07.2016 г. ОПиСВ направил истцу уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги. Отказ был мотивирован тем, что почетное звание не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством РФ. Но вина никем никогда не устанавливалась. Нет, и никогда не было никакого приговора, либо постановления, которым истец была бы признана виновной в каком-либо преступлении, правонарушении (ст. 49 Конституции РФ, ст. 14 УПК РФ, ст. 1.5 КоАП РФ). Следовательно, никаких виновных действий не совершала. Была уволена не по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством РФ. В 1985 г. федеральное законодательство РФ (России, РСФСР) отсутствовало. В 1985 г. трудовые правоотношения регулировались КЗоТ РСФСР, который ни тогда, ни в настоящее время не является федеральным законодательством РФ.

В судебном заседании истец, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика отдела пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска ФИО3, в судебном заседании, не согласилась с заявленными требованиями, представила возражения, дополнительно пояснила, что в записи трудовой книжки под номером 10 29.09.1985 года указана причина увольнения п. 2 ст. 254 (т.е. совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны администрации), которая была внесена на основании Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденный Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 01.04.1972г. КЗоТ РСФСР и ТК РФ являются федеральными законодательными актами, и КЗоТ РСФСР не противоречит ТК РФ, поэтому увольнение в соответствии КЗоТ РСФСР при рассмотрении вопросов в настоящее время имеет юридическую силу.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, представила отзыв, дополнительно пояснила, что согласно положениям ст. 1 Закона Новосибирской области от 25.07.2003 № 127-03 почетное звание «Ветеран труда Новосибирской области» является формой поощрении граждан за многолетний плодотворный груд. Почетное звание «Ветеран труда Новосибирской области» не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действии но основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

19.07.2016на свое обращение в Отдел пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска о предоставлении государственной услуги по организации присвоения почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» истец получила отказ (л.д.7).

Отказано в предоставлении государственной услуги по организации присвоения почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» в связи с тем, что почетное звание «Ветеран труда Новосибирской области» не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Как следует из копии трудовой книжки истца, 29.09.1985 года истец была уволена п. 2 ст. 254 (т.е. совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны администрации (л.д. 10).

Согласно пункту «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, а именно определенные категории лиц и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, а также лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда».

Согласно ч.4 ст. 7 данного закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Новосибирской области от 25.07.2003 № 127-ОЗ «О ветеранах труда Новосибирской области», почетное звание "Ветеран труда Новосибирской области" присваивается гражданам, достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим стаж работы, в том числе военной службы (далее - стаж работы), не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 15 лет составляет работа на территории Новосибирской области и (или) военная служба независимо от места ее прохождения, и не менее 40 лет для мужчин, из которых не менее 20 лет составляет работа на территории Новосибирской области и (или) военная служба независимо от места ее прохождения. К работе на территории Новосибирской области для супругов военнослужащих приравнивается их работа по месту прохождения военной службы другим супругом. Почетное звание "Ветеран труда Новосибирской области" не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

В соответствии с п. «в» абз. 7 ст. 3 Закона Новосибирской области от 25.07.2003 № 127-ОЗ «О ветеранах труда Новосибирской области», орган социальной защиты населения в 10-дневный срок со дня подачи заявления гражданином письменно уведомляет гражданина об отказе в присвоении почетного звания "Ветеран труда Новосибирской области" в случае, если гражданин был уволен за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Между тем, присвоение звания «Ветеран труда» определенному положениями ФЗ «О ветеранах» кругу лиц не ограничено положениями указанного закона какими-либо ранее наложенными дисциплинарными взысканиями, в том числе, и увольнением за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. Следовательно, по смыслу вышеприведенных норм права в их взаимосвязи, почетное звание «Ветеран труда Новосибирской области» должно присваиваться гражданину (женщине), имеющему необходимый стаж работы не менее 35 лет всего и 15 лет на территории Новосибирской области, при отсутствии фактов увольнения за виновные действия в течение именно этого периода, а не всей трудовой деятельности.

Таким образом, предметом судебного спора является установление факта достаточного стажа и наличие либо отсутствие факта увольнения за виновные действия именно в течение 35 лет общего стажа и 15 лет стажа на территории Новосибирской области, а также наличие оснований для присвоения звания, предусмотренных положениями ст. 7 ФЗ «О ветеранах», при том, что Законом НСО «О ветеранах труда Новосибирской области» определяются только условия и порядок присвоения такого звания.

Судом установлено, что по состоянию на 18.07.2016 года у истца общий стаж трудовой деятельности составил более 36 лет, из которых более 20 лет истец проработал на территории Новосибирской области, также судом установлено, что за весь период трудовой деятельности истцу не выдавалось удостоверение "Ветеран труда" и она не награждалась орденами или медалями либо ведомственными знаками отличия в труде, не имела почетных званий СССР или Российской Федерации, и в указанный период истец имела увольнение, а именно 29.09.1985 года за совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны администрации.

Поскольку почетное звание "Ветеран труда Новосибирской области" является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд, но в требуемый по закону период трудового стажа истец имел увольнение за виновные действия, предусмотренные федеральным законодательством, оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда Новосибирской области» не имеется, соответственно, отказ в присвоении такого звания отделом пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска является законным и обоснованным.

В связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу пособий и социальных выплат Ленинского района города Новосибирска об обязании присвоить почетное звание «Ветерана труда Новосибирской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2017 года

Судья Л.В.Ветошкина

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-326/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска.