Решение № 2А-607/2017 2А-607/2017~М-400/2017 М-400/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2А-607/2017

Решение 2а-607/2017

именем Российской Федерации

г. Вологда 7 апреля 2017 года.

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина А.А.,

при секретаре Никитиной В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области о признании действий ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области по взысканию страховых взносов незаконными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области о признании действий ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области по взысканию страховых взносов незаконными, установлении факта неосуществления им предпринимательской деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобождении от уплаты страховых взносов, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В настоящее время данный статус прекращён. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в местах лишения свободы. Органы пенсионного фонда начали высчитывать с его пенсии задолженность по пенсионным взносам за период нахождения его в местах лишения свободы, в этот период он предпринимательской деятельностью не занимался и не мог заниматься. Он является инвалидом <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца дополнил, что истец является получателем пенсии. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ года при разрешении вопроса об условно-досрочном освобождении истцу стало известно, что из его пенсии производятся удержания по погашению задолженности по страховым взносам. Истцом до освобождения были направлены соответствующие документы о прекращении статуса индивидуального предпринимателя. В <данные изъяты> года он обратился за юридической помощью к адвокату, который участвовал в рассмотрении его дела об условно-досрочном освобождении. Впоследствии были поданы заявления об оспаривании действий пенсионного органа в Вологодский городской суд, заявление было возвращено, затем заявления дважды подавались в Вологодский районный суд, которые также были возвращены.

Представитель административного ответчика в письменных объяснениях указал, что просит в иске отказать в связи с пропуском срока исковой давности. Кроме того, указал, что ФИО2 добровольно зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя и был обязан выполнять соответствующие требования законодательства. В период отбывания наказания в виде лишения свободы истец имел возможность подать заявление об отказе от статуса индивидуального предпринимателя как через представителя, так и самостоятельно.

Иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов индивидуальными предпринимателями в период, указанный истцом, регулировались Федеральными законами Российской Федерации № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

На основании ст.ст. 3, 29 федерального закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы имеют право взыскивать недоимку по страховым взносам, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 6 федерального закона № 167-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 8 ст. 16 федерального закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и плательщиками страховых взносов; обязанности по уплате страховых взносов возникают у данных лиц на основании регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и прекращаются на основании государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 28 федерального закона № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель обязан уплачивать страховые взносы в фиксированном размере, действующее законодательство не ставит уплату страховых взносов в зависимость от фактического осуществления деятельности.

В перечень периодов, в которые индивидуальные предприниматели не начисляют и не уплачивают страховые взносы, указанный в ч. 6 ст. 14 федерального закона № 212-ФЗ, периоды отбывания наказания в виде лишения свободы, за исключением периодов содержания под стражей лиц, необоснованно привлечённых к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и периодов отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке, не включены.

Согласно положениям ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или её копии, верность которой засвидетельствована нотариально. К нотариально удостоверенной доверенности приравнивается доверенность, удостоверенная начальником учреждения отбывания наказания в виде лишения свободы.

В силу ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается и отправлять за счёт собственных средств письма, почтовые и телеграммы без ограничения их количества.

Судом установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ года имел статус индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ снят с учёта в качестве индивидуального предпринимателя. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, материалами дела, в т.ч. документами налогового органа, справкой об отбывания ФИО2 наказания в виде лишения свободы.

Суду представлены судебные приказы мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от 23 и ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ годы, данными судебными актами разрешён вопрос о взыскании страховых взносов за указанный период.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административное исковое заявление по настоящему делу подано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, по истечении года, с дня, который указан его представителем как, день, когда истцу стало известно об удержаниях, производимых из его пенсии в погашение недоимки по страховым взносам, начисленным за период отбывания им наказания в виде лишения свободы.

Доказательств того, что ФИО2 в период отбывания наказания был лишён права на переписку, оформление доверенности, административным истцом не представлено, судом таких обстоятельств не установлено.

Таким образом, само по себе нахождение истца в местах лишения свободы не может быть расценено судом как непреодолимое препятствие к реализации прав на судебную защиту, а также подачи заявления о снятии с учёта в качестве индивидуального предпринимателя. Установлено, что такое заявление подано ФИО2 в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

Трёхмесячный срок, установленный для обращения в суд с данным административным заявлением пропущен истцом и в случае исчисления его со дня освобождения (ДД.ММ.ГГГГ), как на день подачи данного искового заявления, так и на день подачи административного искового заявления в Вологодский городской суд, возвращённого определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Пропуск срока является значительным, уважительных причин его пропуска не установлено, данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в административном иске о признании действий ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области по взысканию страховых взносов незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Кузьмин А.А.