Решение № 2А-3077/2018 2А-3077/2018~М-1907/2018 М-1907/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-3077/2018

2а-3077/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018г. п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи - Оголихиной О.М.,

При секретаре Беляевой А.С.

С участием: административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просил признать действия ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю – незаконными.

В обоснование требований указывал на то, что является осужденным к лишению свободы, отбывает наказание в ЛИУ-35 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

На протяжении нескольких месяцев не мог оформить подписку на журналы, книги и газеты, чем было нарушено его право, предусмотренное УИК РФ. Просит признать незаконным бездействие ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, восстановить нарушенное право.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, пояснил, что практически ежедневно, на протяжении 3-4 месяцев, в период с ДД.ММ.ГГГГ., обращался к представителям администрации ИУ ОИК-36 с заявлениями об организации ему подписки на журналы. ДД.ММ.ГГГГ. представителем администрации ОИК-36 ему был предоставлен прейскурант, он (ФИО1) написал заявление на подписку на журнал «Дискавери», «Гео», газету «Новая газета». Подписка была оформлена в конце ДД.ММ.ГГГГ. Считает действия ОИК-36, не оформившего ему подписку в разумный срок - две недели с момента обращения, незаконными.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 требования административного искового заявления не признала, просила отказать в его удовлетворении, пояснила, что положения ч.1 ст. 95 УИК РФ гарантируют осужденным право без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств, однако указанные нормы не возлагают обязанность на администрацию исправительного учреждения обеспечивать реализацию данного права осужденных, в частности доставлять осужденным каталоги периодических печатных изданий, сообщать подписные индексы, информацию о сроках (периодах) доставки периодических печатных изданий, предоставлять перечень предоставляемых дополнительных услуг и тарифы на них, образцы заполнения документов, удостоверяющих факт приема подписки.

Порядок подписки на периодические издания установлен Постановлением Правительства РФ № 759 от 01 ноября 2001г. «Об утверждении Правил распространения периодических печатных изданий по подписке» без утверждения особого правового статуса осужденных к лишению свободы в правоотношениях между подписчиком и распространителем периодических изданий, редакциями, издателями.

Осужденным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. было подано письменное заявление о подписке на периодические издания: журналы – «Дискавери», «Гео», газету «Новая газета». В порядке исключения, осужденному ФИО1 было оказано содействие для обеспечения подписки на периодические печатные издания. На основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. была осуществлена оплата на периодические издания для осужденного ФИО1 на общую сумму 4711 рублей 82 копейки.

С учетом установленного положениями ст. 12 ФЗ РФ № 59 от 02 мая 2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», предусматривающих 30-ти дневный срок рассмотрения обращений граждан, заявление ФИО1 о подписке на периодические издания рассмотрено и было удовлетворено администрацией ЛИУ 35 ОИК-36 в установленные сроки, а доводы ФИО1 об оформлении ему подписки в течение двух недель надуманны и не основаны на положениях действующего законодательства.

Кроме того, просила обратить внимание на то, что ФИО1 не лишен возможности организовать подписку на печатные издания через своих представителей, так как выдавал доверенности на широкий круг полномочий от своего имени гражданам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Выслушав участников процесса, суд находит административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежащим, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из части 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.1 ст. 95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 подано заявление о подписке на журналы «Гео», «Дискавери», газету «Новая газета». Получение указанного заявления от осужденного ФИО1 административным ответчиком не оспаривается.

Согласно показаниям свидетеля ФИО7, начальника группы воспитательной работы ЛИУ35 ОИК -36, он, по распоряжению начальника ИУ, оформил подписку ФИО1 на печатные издания. Оформление подписки на вышеуказанные журналы в ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом, также, не оспаривалось.

По смыслу закона, бездействие может быть признано незаконным лишь в том случае, когда законом на административного ответчика возложена обязанность по совершению конкретного действия в пользу административного истца.

В ходе судебного заседания административным ответчиком суду представлены доказательства принятия заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., в том числе его удовлетворения администрацией ИУ - оказание ФИО1 содействия в оформлении подписки на печатные издания.

Несмотря на то, что положения закона не возлагают на органы исполнения наказания обязанности по осуществлению подписки осужденных на периодические печатные издания, ходатайство административного истца в указанной части администрацией ИУ было удовлетворено. Достаточных и бесспорных доказательств обращения истца с ходатайством об обеспечении подписки к административному ответчику до ДД.ММ.ГГГГ. суду не представлено.

Факт бездействия со стороны административного ответчика судом не установлен. Нарушение прав административного истца в ходе судебного заседания своего подтверждения не нашло.

О На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании бездействия администрации ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженного в не оформлении подписки, незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (10 сентября 2018г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина

ИЗВОДСТВОСПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯПРЕСС-СЛУЖБАГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗУПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТАСУДЫ КРАЯВАКАНСИИГлавнаДЕЛОПРОИЗВОДСТВО СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ КАЛЬКУЛЯТОГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА СУДЫ КРАЯ ВАКАНСИИ ВНЕПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕНИЯ ГРАЖДАН Карта сайта Поиск Обычная версия сайта