Решение № 2А-2070/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-2070/2017

Дело № 2а-2070/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2017 г. г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе

Судьи Морозова А.В.

при секретаре Абросимовой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ТамбовБизнесСтрой» к Управлению ФССП по Тамбовской области, Октябрьскому РОСП г.Тамбова УФССП по Тамбовской области и Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области об освобождении от наложения исполнительного сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ТамбовБизнесСтрой» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП по Тамбовской области об освобождении от наложения исполнительного сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства -ИП от 26.08.2015 г.

В обоснование требований указали, что на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 14.08.2015 г. выданного Октябрьским районным судом г. Тамбова по делу г., вступившему в законную силу 13.07.2015 г. в отношении ООО «ТамбовБизнесСтрой» в пользу взыскателя: 4 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП ФИО1 было возбуждено исполнительное производство -ИП от 17.08.2015 г. Предмет исполнения: обязать ООО «ТамбовБизнесСтрой» демонтировать сооружение (коллектор), возведение которого на земельном участке (на пересечении улиц г. Тамбова) ограничило доступ истцов к поверхностному водному объекту - реке Студенец, в результате помещения водного объекта в трубы и засыпания грунтом реки, помещенной в трубы; восстановить земельный участок - прибрежную полосу реки Студенец, не менее 5 метров от границы водного объекта в составе земельного участка на пересечении улиц Советская и ФИО2 Набережная г.Тамбова для свободного прохода к водному объекту и безопасного пользования прибрежной полосой; прекратить земельные, строительные и иные работы в охранной зоне выявленного объекта культурного наследия-моста на реке Студенец на пересечении улиц Cоветская и ФИО2 Набережная г. Тамбова. Срок для добровольного исполнения требований был установлен в течение 5 дней с момента получения копии постановления.

19.08.2015 г. исполнительное производство -ИП было передано судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области. В адрес судебного пристава-исполнителя 02.09.2015 г. было направлено заявление, в котором ООО «ТамбовБизнесСтрой» просило продлить срок на добровольное исполнение по исполнительному производству - ИП до 31 июля 2016 года и не выносить постановления о взыскание исполнительского сбора по исполнительному производству в связи с совершениями действий по добровольному исполнению требований; окончить исполнительное производство в части требования о прекращении земельных, строительных и иных работ в охранной зоне выявленного объекта культурного наследия-моста на реке Студенец на пересечении улиц Советская и Суденецкая набережная г. Тамбова в связи с исполнением.

Также, 08.09.2015 г. в адрес судебного пристава исполнителя были направлены дополнительные документы, подтверждающие невозможность исполнения решения в установленный 5-ти дневный срок.

Исполнение судебного решение предполагает, что строительные работы по демонтажу коллектора будут проводиться на водном объекте - р. Студенец. В целях соблюдения при производстве строительных работ водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, а также законодательства о рыболовстве и сохранении биологических ресурсов необходимо получение разрешения на пользование водным объектом, разработать проектную документацию и ее согласование, производство самих работ.

В связи с данными обстоятельствами 31.07.2015 г. Общество, обратилось в Октябрьский районный суд г.Тамбова с заявлением об отсрочке исполнения решения. Определением Октябрьского районного суда от 02.10.2015 г. Обществу была предоставлена отсрочка в исполнении решения суда до 05.03.2016 г.

Таким образом, общество предпринимает все необходимые действия для добровольного исполнения требований. Специфика выполняемых работ на водном объекте и обязательность получения всех согласований для работ на водном объекте с целью не допущения причинения ущербу здоровья является уважительными причинами наличие которых делает невозможным исполнение решения в установленный срок, то есть у Общества отсутствует вина в не исполнении решения суда в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, что является основанием для освобождения общества от наложения исполнительского сбора.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 21 сентября 2017 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Октябрьский РОСП г.Тамбова УФССП по Тамбовской области и Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области, в качестве заинтересованного лица - взыскатель 4

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3, требования поддержала, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просила отменить исполнительный сбор в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства -ИП от 17.08.2015 г., взысканного на основании постановления о взыскании исполнительного сбора от 09.03.2016 г., о чем представила письменное заявление об уточнении требований.

Представители административных соответчиков Управления ФССП России по Тамбовской области, Октябрьского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области и Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области в судебное заседание также не явились, просили рассмотреть дело без их участия, представив письменные заявления.

Заинтересованное лицо взыскатель 4 в судебное заседание также не явился, ранее просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 рублей.

На основании части 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что Постановлением от 17.08.2015 г. судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области на основании исполнительного листа от 05.02.2015 г. выданного Октябрьским районным судом г. Тамбова в отношении ООО «ТамбовБизнесСтрой» в пользу взыскателя 4 было возбуждено исполнительное производство -ИП.

Предмет исполнения: обязать ООО «ТамбовБизнесСтрой» демонтировать сооружение (коллектор), возведение которого на земельном участке 68:29:0000000:1005 (на пересечении улиц г. Тамбова) ограничило доступ истцов к поверхностному водному объекту - реке Студенец, в результате помещения водного объекта в трубы и засыпания грунтом реки, помещенной в трубы; восстановить земельный участок -прибрежную полосу реки Студенец, не менее пяти метров от границы водного объекта в составе земельного участка 68:29:0000000:10005 на пересечении улиц Советская и ФИО2 набережная г. Тамбова для свободного прохода к водному объекту и безопасного пользования прибрежной полосой; прекратить земельные, строительные и иные работы в охранной зоне выявленного объекта культурного наследия - моста на реке Студенец на пересечении улиц советская и ФИО2 Набережная г. Тамбова

Указанным постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, которое было получено представителем ООО «ТамбовБизнесСтрой» 27.08.2015 г., о чем в постановлении имеется запись.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области исполнительное производство -ИП было передано судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 01.09.2015 г. исполнительное производство -ИП было принято к исполнению и ему присвоен -ИП.

Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 05.10.2015 г. ООО «ТамбовБизнесСтрой» была предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда г.Тамбова от 05.02.2015 г. сроком до 5 марта 2016 г.

В связи с не исполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа должником ООО «ТамбовБизнесСтрой» судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области постановлением от 09.03.2016 г. на основании статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с должника был взыскан исполнительный сбор в размере 50000 руб.

В обоснование настоящего требования об освобождении от наложения исполнительного сбора административным истцом указано, что исполнение судебного решение предполагает строительные работы по демонтажу коллектора на водном объекте - р. Студенец. В целях соблюдения при производстве строительных работ водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, а также законодательства о рыболовстве и сохранении биологических ресурсов ООО «ТамбовБизнесСтрой» обратилось к собственнику водного объекта - р. Студенец - в Донское бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов с заявлением о разъяснении по вопросу получения решения на пользование водным объектом.

Донское бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов в своем письме от 28.08.2015 г. сообщило, что строительные работы по демонтажу коллектора и восстановлению естественного поверхностного водного объекта, предусматривают изменение дна и берегов водного объекта, что в соответствии со статьей 11 Водного кодекса РФ требует предварительного разрешения о предоставлении водного объекта в пользование.

Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в письме от 17.08.2015 г. сообщило, что при демонтаже коллектора необходимо применять меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Управление также указало, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 г. № 384 любая деятельность оказывающая воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания должна согласовываться с Федеральным агентством по рыболовству (л.д.38).

В целях согласования проведения работ на р. Студенец с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ООО «ТамбовБизнесСтрой» необходимо разработать проектную документацию. После разработки которой необходимо заказать в ФГУБ «Центррыбвод» составление рыбохозяйственной характеристики р. Студенец в месте проведения строительных работ, оценку воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания по проекту, определить размер вреда водным биологическим ресурсам при намечаемом производстве работ по демонтажу коллектора.

Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области в письме от 28.08.2015 г. сообщило, что на строительные работы по демонтажу коллектора необходимо получать решение на пользование водным объектом, в связи с чем необходимо разработать проектную документацию и получить на нее положительное заключение государственной экспертизы.

Согласно письму ООО «Гидротехпроект» имеет возможность выполнить проектные работы по демонтажу коллектора и восстановлении береговой полосы . Ориентировочная стоимость выполнения проектных работ составляет около 1200000 руб. Срок выполнения работ от 4 до 6 месяцев. Для выполнения проектных работ необходимо предоставить в адрес проектной организации: гидрологические, геодезические, геологические изыскания (л.д.67).

Письмом, направленным в адрес ООО «ТамбовБизнесСтрой», ООО «Воронежстройизыскания» Тамбовского филиала сообщило о возможности приступить к выполнению инженерно-геологический и инженерно-геодезических изыскания для разработки проекта демонтажа коллектора по адресу: г.Тамбов, «Г». Срок выполнения работ 60 календарных дней (л.д.79).

Таким образом, разработка проектной документации и иных необходимых документов и последующее их согласование требует времени и финансовых затрат, разработка проектной документации, ее согласование, производство самих работ займет продолжительное время.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что выполнение работ на водном объекте и обязательное получение всех согласований для работ на водном объекте с целью не допущения причинения ущербу здоровья является уважительными причинами, наличие которых делает невозможным в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда вследствие объективных обстоятельств не зависящими от воли должника, и совокупности собранных по делу доказательств, что свидетельствует об отсутствии вины ООО «ТамбовБизнесСтрой» и наличия оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исполнение вышеуказанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, с участием контролирующих органов, с привлечением сторонних организаций, имеющих допуск на разработку проектной документации и производство работ на водном объекте.

С учетом того, что ООО «ТамбовБизнесСтрой» предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда, а именно обращение Общества во все контролирующие органы за разъяснениями по ходу работ, связанных с демонтажем, обращение в проектную организацию с целью разработки проектной документации, являются неопровержимыми доказательствами того, что должник - ООО «ТамбовБизнесСтрой»» осуществляет конкретные действия, подтверждающие намерение исполнить решение суда в добровольном порядке, в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

Поскольку по рассматриваемому делу необходимо учитывать объем работ, фактически подлежащих исполнению, суд полагает, что при указанных выше обстоятельствах, меры штрафного характера - исполнительский сбор в размере 50000 рублей применены не обоснованно, следовательно доводы ООО «ТамбовБизнесСтрой» об освобождении от наложения исполнительного сбора нашли своё подтверждение в ходе разбирательства дела и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требование ООО «ТамбовБизнесСтрой» удовлетворить.

Освободить ООО «ТамбовБизнесСтрой» от наложения исполнительного сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства -ИП от 17.08.2015 г., взысканного на основании постановления о взыскании исполнительного сбора от 09.03.2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца.

Судья А.В. Морозов