Решение № 2-2237/2019 2-302/2020 2-302/2020(2-2237/2019;)~М-2351/2019 М-2351/2019 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-2237/2019

Дело № 2-302/2020
г. Изготовлено
27 мая 2020 года
76RS0023-01-2019-002967-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Любимовой Л.А.

при секретаре Максимовой Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж для назначения пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее также УПФР, ГУ – УПФР) о признании решения об отказе в назначении пенсии недействительным в части, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении указала, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Закон № 400-ФЗ, Закон о пенсиях).

Решением № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. истцу в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

При этом в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 10.11.1998 по 11.12.1998, с 18.01.2017 по 07.03.2017, с 27.10.2008 по 27.11.2008, с 20.11.2013 по 20.12.2013, и учебных отпусков: с 04.04.2005 по 23.04.2005, с 03.10.2005 по 22.10.2005, с 27.02.2006 по 25.03.2006, с 20.11.2006 по 09.12.2006; период работы в должности медицинской сестры перевязочной отоларингологического отделения с 10.12.2001 по 25.05.2006 включен в специальный стаж в календарном исчислении.

В указанной части истец с решением ответчика не согласна, просит с учетом уточнения исковых требований включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, в том числе с 10.11.1998 по 11.12.1998, с 24.03.2003 по 24.04.2003 в кратном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды учебных отпусков, в том числе с 04.04.2005 по 23.04.2005, с 03.10.2005 по 22.10.2005, с 27.02.2006 по 25.03.2006 в кратном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, а также включить в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры перевязочной отоларингологического отделения с 10.12.2001 по 25.05.2006 в кратном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, признав решение УПФР от 02.10.2019 № 293861/19 с изменениями, внесенными решением от 04.02.2020, недействительным в соответствующей части.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить с учетом уточнений, внесенных ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. Дополнительно пояснила, что отоларингологическое отделение было признано гнойным, в связи с чем истцу в период работы в нем перевязочной медицинской сестрой производилась выплата надбавки в размере 25% за работу в тяжелых условиях труда. Полагала, что указанное обстоятельство подтверждает факт работы истца в гнойном отделении хирургического профиля, вследствие чего соответствующий период работы подлежит зачету в специальный стаж в кратном исчислении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. Александрова И.А. обратилась в ГУ – УПФР в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о пенсиях.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с изменениями, внесенными решением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Согласно ст. 8 Закона о пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из обжалуемого решения следует, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 в должности медицинской сестры перевязочной в Ярославской областной клинической больнице с 10.12.2001 по 25.05.2006 включен в календарном порядке.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля2014 г. № 665).

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, включается среди прочего работа в должности медицинской сестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, в том числе отоларингологического больниц всех наименований (п.1 «наименование структурных подразделений», п.1 «наименование должностей», п. 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Приказом главного врача от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О повышении окладов в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда» был утвержден Перечень подразделений и должностей, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья условиями труда.

Данным перечнем предусмотрена надбавка в размере 25% медицинским сестрам, обслуживающим палаты для больных с хирургическими гнойными заболеваниями отоларингологического отделения.

Действие Приказа продлевалось на 2002, 2003, 2004, 2005 г., Приказом главного врача от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О повышении окладов в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда» был утвержден аналогичный ранее действовавшему Перечень подразделений и должностей, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья условиями труда.

Согласно представленным расчетным листкам ФИО1 (до брака – Маховой) И.А., в 2001-2006, в период работы в должности медицинской сестры перевязочной отоларингологического отделения, ей производилась доплата в размере 25% оклада за «вредные» условия труда, что в совокупности с приведенными выше доказательствами свидетельствует о работе истца в палатах для больных с хирургическими гнойными заболеваниями.

Исходя из изложенного и принимая также во внимание Приказ главврача от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о присвоении отоларингологическому отделению статуса гнойного отделения (гнойных палат) и статистические данные о количестве больных с гнойными заболеваниями, пролеченных в отоларингологическом отделении с 2002 по 2006 г.г., суд считает доказанным факт работы истца в спорный период медицинской сестрой перевязочной в гнойном хирургическом отделении (гнойных хирургических палатах), что дает ей право на включение периода работы с 10.12.2001 по 25.05.2006 в специальный стаж в кратном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Далее, в стаж работы истца по специальности решением УПФР не включены среди прочих следующие периоды:

с 10.11.1998 по 11.12.1998, с 18.01.2017 по 07.03.2017, с 27.10.2008 по 27.11.2008, с 20.11.2013 по 20.12.2013 – периоды прохождения курсов повышения квалификации,

с 04.04.2005 по 23.04.2005, с 03.10.2005 по 22.10.2005, с 27.02.2006 по 25.03.2006, с 20.11.2006 по 09.12.2006 – периоды учебных отпусков.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации и нахождение в учебных отпусках в указанные выше периоды сторонами не оспаривается, подтверждается Свидетельствами о прохождении повышения квалификации, Договором № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об обучении студентов на договорной основе в от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., Дипломом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.

Согласно ст. 8 Закона о пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В силу положений ст. 173 ТК РФ за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Исходя из сказанного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Соответственно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в том порядке (календарно или в кратном исчислении), в котором в специальный стаж включен период трудовой деятельности, в котором имело место направление работника для прохождения курсов повышения квалификации либо предоставление ему дополнительного оплачиваемого отпуска, а именно:

в календарном исчислении:

- с 18.01.2017 по 07.03.2017, с 27.10.2008 по 27.11.2008, с 20.11.2013 по 20.12.2013 – периоды прохождения курсов повышения квалификации;

- с 20.11.2006 по 09.12.2006 – учебный отпуск;

в кратном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев:

- с 10.11.1998 по 11.12.1998, с 24.03.2003 по 24.04.2003 – периоды прохождения курсов повышения квалификации;

- с 04.04.2005 по 23.04.2005, с 03.10.2005 по 22.10.2005, с 27.02.2006 по 25.03.2006 – учебные отпуска.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж для назначения пенсии удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

в календарном исчислении:

- с 18.01.2017 по 07.03.2017, с 27.10.2008 по 27.11.2008, с 20.11.2013 по 20.12.2013 – периоды прохождения курсов повышения квалификации;

- с 20.11.2006 по 09.12.2006 – учебный отпуск;

в кратном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев:

- с 10.11.1998 по 11.12.1998, с 24.03.2003 по 24.04.2003 – периоды прохождения курсов повышения квалификации;

- с 04.04.2005 по 23.04.2005, с 03.10.2005 по 22.10.2005, с 27.02.2006 по 25.03.2006 – учебные отпуска.

Период работы истца в должности перевязочной медицинской сестры отоларингологического отделения с 10.12.2001 по 25.05.2006 за исключением учебных отпусков с 24.03.2003 по 24.04.2003, с 04.04.2005 по 23.04.2005, с 03.10.2005 по 22.10.2005, с 27.02.2006 по 25.03.2006 включить в специальный стаж истца, дающий право для назначения пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в кратном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с изменениями, внесенными решением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., недействительным в соответствующей части.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.А.Любимова