Решение № 2-43/2018 2-43/2018 (2-618/2017;) ~ М-596/2017 2-618/2017 М-596/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-43/2018

<данные изъяты>

Дело №2-43/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 13 февраля 2018 г.

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего: Еременко В.И.,

при секретаре Латкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по Благовещенскому и Суетскому районам, о взыскании недополученной компенсации понесенных затрат на оплату электроэнергии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения по Благовещенскому и Суетскому районам, в котором просит взыскать с в свою пользу недополученную компенсацию понесенных ею затрат на оплату электроэнергии за период с 01.01.2014 по 31.03.2017 в сумме 54 535,58 рублей и оплаченную государственную пошлину в размере 1836,06 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истица указывает, что с 16.08.1982 года она является педагогическим работником, проживает в жилом помещении, оборудованном прибором учета электроэнергии. Согласно справке, предоставленной АО «Алтайэнергосбыт» Кулундинское отделение, в соответствии с показаниями прибора учета электроэнергии за период с 01.01.2014 по 31.03.2017гг., ей была начислена оплата за электроэнергию в размере 59 590,10 рублей, которая ею фактически уплачена. При этом, компенсация затрат за потребленную электроэнергию, предоставленная ответчиком за аналогичный период, составила 5 058,52 рублей.

Истец полагает, что ответчиком неверно применены положения действующего Федерального законодательства и Законов Алтайского края, неверно произведен расчет, в связи с чем, и просит взыскать данную денежную сумму.

В судебное заседание не явилась истец ФИО1, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с поступившей телефонограммой, просила провести судебное заседание в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Благовещенскому и Суетскому районам ФИО2 просила отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, поддержав доводы представленного отзыва и пояснив, что расчет и возврат компенсации, в связи с отсутствием прибора учета потребляемой электроэнергии для освещения жилого помещения, определялся расчетным путем, в порядке, установленном действующим законодательством на 1 кв.м площади занимаемого жилого помещения.

Представители третьего лица – Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в судебном заседании, с использованием системы ВКС через Центральный районный суд г. Барнаула, ФИО3 и ФИО4, также возражали против удовлетворения заявленных исковых требований истца, поддержав доводы представленного отзыва на исковое заявление.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено при данной явке сторон.

Выслушав и огласив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии п. «е» и «ж» ст. 72 Конституции РФ общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов.

По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон (ч. 2, 5 ст. 76 Конституции РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (действовавшими до 1 сентября 2013 года) в статью 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» были внесены изменения, в соответствии с которыми предоставление мер социальной поддержки в натуральном виде было заменено на компенсацию произведенных педагогическими работниками платежей, а также закреплено, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет субъектов Российской Федерации.

При этом в статье 3 вышеуказанного закона законодатель указал, что нормативные правовые акты Российской Федерации, принятые во исполнение абз. 3 пункта 5 статьи 55 Закона «Об образовании», не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Закона.

Аналогичное правовое регулирование закреплено в действующем с 1 сентября 2013 года Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации.

Частью 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в законную силу с 01.09.2013, педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанного Федерального закона, принят Закон Алтайского края от 03.11.2005 № 88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)», частью 1 статьи 2 которого в редакции от 30.11.2016 установлено, что размер компенсации устанавливается в твердой денежной сумме законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Статья 2 названного Закона, в ранее действующей редакции устанавливала, что размер компенсации определяется как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения.

Размер компенсации расходов, связанных с освещением жилого помещения, определяется исходя из установленных тарифов и показании приборов учета электроэнергии, потребляемой для освещения жилого помещения. При отсутствии приборов учета объем электроэнергии, потребляемой для освещения жилого помещения, определяется расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации Алтайского края от 29.02.2012 № 99 утверждены Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края.

Пункт 2 названных Правил определяет, что компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения предоставляется проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края.

В соответствии с пунктом 3 Правила компенсация педагогическим работникам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, предоставляется в отношении одного жилого помещения по месту жительства работника.

Компенсация педагогическим работникам может предоставляться по месту пребывания при условии неполучения компенсации по месту жительства. Компенсация в данном случае предоставляется на период пребывания.

На основании пункта 3.1 Правил компенсация предоставляется педагогическим работникам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения, отопления и освещения или при заключении и (или) выполнении соглашений по ее погашению, заключенных с организациями и индивидуальными предпринимателями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии с п.4 Правил, компенсация предоставляется в размере 100% оплаты жилого помещения, отопления и освещения.

На основании вышеизложенных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, следует, что компенсация педагогическим работникам предоставляется только за жилое помещение, отопление и освещение.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, понятия «освещение» и «электрическая энергия» не являются тождественными, в связи с чем, при отсутствии у лица, имеющего право на компенсацию понесенных им затрат за жилое помещение, отопление и освещение, прибора учета электроэнергии, потребляемой непосредственно на освещение жилого помещения, размер компенсации должен определяться расчетным путем, в порядке установленном законодательством Российской федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности в <адрес>, расположенной по <адрес>. Кроме того, из представленного истицей договора приватизации и регистрационного удостоверения следует, что иными собственниками квартиры, по 1/4 доли за каждым, является: ФИО5, ФИО5 и ФИО5

В соответствии с домовой книгой истицы, в <адрес>, расположенной по <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО5

В судебном заседании установлено, данное обстоятельство подтверждается представленной справкой, что ФИО1 является педагогическим работником, учителем математики МБОУ «Благовещенская общеобразовательная школа №1 имени Петра Петровича Корягина» с 16.08.1982 года по настоящее время, а следовательно, в силу положений действующего законодательства, имеет право на предоставления компенсации расходов на оплату за жилое помещение, отопление и освещение, прибора учета электроэнергии, потребляемой непосредственно на освещение жилого помещения.

В судебном заседании также установлено, что в жилом помещении ФИО1, отдельного прибора, производящего учет потребления электроэнергии на освещение жилого помещения не установлено.

Согласно технического паспорта на квартиру, на земельном участке также расположены иные хозяйственные сооружения: гараж, баня, сарай и углярка. Площадь квартиры, в соответствии с техническим паспортом, составляет 82,6 кв.м.

В соответствии со справкой, представленной ответчиком расчет, определялся исходя из установленных тарифов, площади квартиры и установленной нормы потребления электроэнергии в месяц на 1 кв.м общей площади, занимаемого жилого помещения.

В силу положений ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, доводы истца о том, что расчет компенсации следует производить исходя их суммы платежей за потраченную электрическую энергию, фактически осуществленного педагогическим работником, суд во внимание не принимает, так как данные доводы основаны на неверном толковании вышеизложенных норм действующего законодательства.

Оценив в совокупности, вышеизложенные доказательства, в рамках заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по Благовещенскому и Суетскому районам, о взыскании недополученной компенсации понесенных затрат на оплату электроэнергии необходимо отказать в полном объеме

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по Благовещенскому и Суетскому районам, о взыскании недополученной компенсации понесенных затрат на оплату электроэнергии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: В.И. Еременко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>