Решение № 2А-858/2017 2А-858/2017~М-737/2017 М-737/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-858/2017

№а-858/17 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

<адрес>. 05 декабря 2017г.

Малгобекский городской суд РИ в составе председательствующего судьи Батыровой Ф.М., при секретаре Яндиевой А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОАО «РН»Ингушнефть» к У. Ф. службы по надзору в сфере природопользования по РИ о признании незаконным и отмене предписания № от 10.08.2017г.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГг. ОАО «РН «Ингушнефть» получен Акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований № от 10.08.2017г. и Предписание № от 10.08.2017г. об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, составленные и вынесенные У. Ф. службы по надзору в сфере природопользования по РИ (далее Росприроднадзор по РИ.)

Основанием вынесения вышеуказанных актов послужило проведенное Росприроднадзором по РИ обследование территории земельного участка с кадастровым номером 06:03:0000001:5367, на предмет соблюдения природоохранных требований

Указанный земельный участок принадлежит ФИО1-ФИО2.

По результатам обследования земельного участка установлено, превышение содержания нефтепродуктов в анализируемой пробе превышает допустимый 1-уровень от трех до одиннадцати раз.

В Акте обследования № отмечено, что ранее земельный участок с кадастровым номером 06:03:0000001:5367 использовался в качестве отстойника, для отходов производственной деятельности ОАО «Ингушнефтегазпром», правопреемником которого, по мнению Росприроднадзора по РИ, является ОАО «РН «Ингушнефть», которое как правопреемник должно провести мероприятия по приведению почвы, на вышеуказанном участке, в экологическую норму.

С указным Предписанием и выводами Росприроднадзора по РИ, административный истец не согласен по следующим основаниям:

во-первых, истец не является правопреемником ни прав, ни обязанностей, ранее ликвидированного ОАО «Ингушнефтегазпром»;

во-вторых, ОАО «РН «Ингушнефть» создано в 2011г., с момента создания и по настоящее время, указанный выше земельный участок, находящийся в собственности ФИО1-ФИО2 в своих целях ОАО «РН «Ингушнефть» не использовало.

На основании изложенного, административный истец просит суд, предписание Росприроднадзора по РИ № от 10.08.2017г. отменить и признать незаконным.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности № от 01.07.2016г., административный иск просил удовлетворить, пояснил суду, что выставленное Предписание, о приведении вышеуказанного участка в соответствующее состояние, не правомочно, так как указанный участок в своих целях ОАО «РН «Ингушнефть» не использовало, и не использует, участок находится в 1,5км. от самого близко расположенного, производственного объекта ОАО «РН «Ингушнефть». Более того, ОАО «РН «Ингушнефть» не является правопреемником ОАО «Ингушнефтегазпром», а также его каких-либо обязательств и прав. Рекультивацию земель, в соответствии с законодательством должно проводить лицо, деятельность которого привела к ухудшению качества земли. При вынесении и составлении Акта и Предписания, должностные лица ОАО «РН «Ингушнефть», по данному факту опрошены не были.

Представитель У. Ф. службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РИ в судебное заседание не явился, в ходатайстве от 05.12.2017г. просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст.66 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

-выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 17 Закона N 294-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. ОАО «РН «Ингушнефть», получен Акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований №, составленный 10.08.2017г. и Предписание № от 10.08.2017г., об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, составленные и вынесенные Росприроднадзором по РИ.

Основанием вынесения вышеуказанных Актов, послужило проведенное Росприроднадзором по РИ обследование территории земельного участка с кадастровым номером 06:03:0000001:5367, принадлежащего ФИО1-ФИО2, на предмет соблюдения природоохранных требований.

По результатам обследования, и проведенного анализа специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» «ЦЛАТИ по КБР», количественного химического анализа, содержание нефтепродуктов в анализируемой пробе превышает допустимый 1-уровень от трех до 11 раз и соответствует очень высокому уровню.

Из Акта обследования № от 10.08.2017г., земельного участка с кадастровым номером 06:03:0000001:5367, следует, что ранее земельный участок использовался в качестве отстойника, для отходов производственной деятельности ОАО «Ингушнефтегазпром».

На основании вышеуказанного Акта №, Росприроднадзором по РИ, в адрес ОАО «РН «Ингушнефть» направленно Предписание № об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 10.08.2017г.

В указанном Предписании, ОАО «РН «Ингушнефть» предписано произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 06:03:0000001:5367, в срок до 20.05.2018г.

Согласно записи Единого государственного реестра юридических лиц, ОАО «РН «Ингушнефть» создано в марте 2011г., доказательств того, что ОАО «РН «Ингушнефть» является правопреемником ОАО «Ингушнефтегазпром», суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что ОАО «РН «Ингушнефть» использовало или использует земельный участок с кадастровым номером 06:03:0000001:5367, в своих производственных целях.

В соответствии с п.5 ст.13 ЗК РФ обеспечить рекультивацию земель должно лицо, деятельность которого привела к ухудшению качества земель.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные обстоятельства являются основанием для признания Предписания № от 10.08.2017г. незаконным, поскольку оно вынесено ненадлежащему лицу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ОАО РН «Ингушнефть» к У. Ф. службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РИ о признании незаконным и отмене Предписания № от 10.08.2017г. об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований, удовлетворить.

Признать Предписание У. Ф. службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РИ № от 10.08.2017г., незаконным.

Предписание У. Ф. службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РИ № от 10.08.2017г., отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия через Малгобекский городской суд в течение одного месяца со дня получения копии решения.

Судья:

Копия верна: Батырова Ф.М.

№а-858/17 г.