Решение № 2-816/2019 2-816/2019~М-348/2019 М-348/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-816/2019

Дело № 2-816/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 13 июня 2019 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Кузьмич А.О.,

с участием представителя истца администрации МО Динской район –ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО Динской район к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Динской район с учетом уточненных исковых требований обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит освободить самовольно занятый земельный участок неразграниченной государственной собственности мерою 338 кв.м в кадастровом квартале № путем сноса ограждения (обозначенный на схеме границ земельного участка к заключению кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ) по линии н7-н8-н9-н91 и 9-н16; освободить часть площади земельного участка с КН № мерою 80 кв.м путем сноса ограждения которое ограничивает доступ к нему; обязать ответчика оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования части земельного участка с № площадью 218 кв.м, занимаемая зданием, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> на котором расположено здание автосервиса.

В обосновании иска указав, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2012 кв.м, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, который используется не по целевому назначению, что нарушает требования земельного законодательства РФ, так как на земельном участке расположена, станция технического обслуживания транспортных средств.

Управлением имущественных отношений администрации МО <адрес>, в рамках муниципального земельного контроля проведено рейдовое обследование (акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка (дороги) в гравийном исполнении, расположенный между земельными участками с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером № по адресу: <адрес> «А».

Дорога является доступом к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> «А».

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, гравийная дорога расположена в границах населенного пункта <адрес>, на землях находящихся в муниципальной собственности кадастрового квартала № (на схеме обозначена т1-т2-т3-т4-т5-т6-т7-т8-т1). Выявлено пересечение границ с земельным участком с № - в точке 4 дорога заходит на земельный участок на 0,27 м. В результате под дорогой используется 2 кв.м, земельного участка с кадастровым номером № По линии 4-т4-т5 имеется ограждение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Ограждение расположено на землях находящихся в муниципальной собственности кадастрового квартала № за границами земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно акту № проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, с КН № площадью 2012 кв.м, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ.в сведениях ЕГРН (кадастровый план территории от ДД.ММ.ГГГГ №/№ и выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с № имеет уточненную площадь 2012 кв.м, категорию земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, границы земельного участка установлены.

По сведениям ЕГРН (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №) на земельном участке расположен объект недвижимости - здание с назначением жилой дом (кадастровый №) границы которого установлены.

Согласно Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края, утвержденные решением Совета Новотитаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета Новотитаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Совета МО Динской район от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) и опубликованным на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж- 1Б - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

На прилагаемой к заключению схеме приведены результаты обмера, на которой указаны: точки 1-2-3-4-5-6 - характерные точки здания с № по сведениям ЕГРН; точки 7-8-9-10 - характерные точки земельного участка с № по сведениям ЕГРН; точки н1-н2-нЗ-н4-н5-нб - характерные точки здания с № по результатам обмера; точки н7-н8, н9-н10-н11-12-н13-н14-н15-н16, н17-н18-н19 - металлическое ограждение (забор); точки н8-н9, н16-н17 - металлические ворота; на линии забора по точкам 7-8 имеются калитка и ворота, местоположение которых не определялось.

В результате геодезического обмера выявлено, что площадь территории, используемой собственником земельного участка с №, ограниченной установленными заборами составляет 2430 кв. м, из которых:

- 2012 кв.м - это площадь земельного участка с №. На данном участке расположен жилой дом с №. По результатам осмотра здания выявлено несоответствие назначения здания: по сведениям ЕГРН - это жилой дом, по фактическому использованию - это автосервис. Право собственности на здание, полученное в результате изменений его характеристик (площади назначения и наименования) не зарегистрировано. Площадь здания, используемого в качестве автосервиса составляет 218 кв.м. Размещение автосервиса на данном земельном участке ПЗЗ не предусмотрено.

- 338 кв. - это площадь, земельного участка неразграниченной собственности. Доступ на земли неразграниченной государственной собственности ограничен установленным ограждением по линии н7-н8-н9-н9 1 и 9-н16. Участок имеет разреженное гравийное покрытие и используется для хранения старых автомобилей и проезда к автосервису.

Таким образом, выявлено самовольное занятие земельного участка лицом, на имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

- 80 кв.м - это часть площади земельного участка с кадастровым номером №, которая огорожена собственником земельного участка с № металлическим ограждением, что ограничивает доступ на часть этого земельного участка.

Тем самым, нарушены права правообладателя земельного участка с №.

Таким образом, ФИО2 самовольно использует земельный участок неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № площадью 338 кв. м, часть земельного участка с № площадью 80 кв. м, а так же использует земельный участок под жилым домом площадью 218 кв. м не по целевому назначению, а именно под автосервис.

Истец полагает, что право на земельный участок в кадастровом квартале № площадью 338 кв. м, а также части земельного участка с № площадью 80 кв.м у ФИО2 не возникло.

Управление имущественных и земельных отношений администрации МО Динской район направляло уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости привести земельный участок в соответствие с его целевым назначением, то есть для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании представитель истца администрации МО Динской район – ФИО1 иск поддержала, сославшись на доводы изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, путем извещения телефонограммой, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодатель ством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 данной статьи, в свою очередь, предусматривает, что эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд со своей стороны исполнил требования процессуального закона об извещении ответчика о времени и месте судебного заседания, в то же время из поведения ответчика усматривается отсутствие намерения реализовать свои процессуальные права надлежащим образом в соответствии с требования ст. 35 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся ответчика ФИО2

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2012 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 42-44/

Истец в обосновании своих требований ссылается на то, что ответчик использует вышеуказанный земельный участок не по целевому назначению, что нарушает требования земельного законодательства РФ, так как на земельном участке расположена станция технического обслуживания транспортных средств.

Как следует из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 9-13/ ведущим специалистом Управления имущественных отношений администрации МО <адрес>, произведено обследование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, являющейся дорогой в гравийном исполнении, расположенной между земельными участками с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> «А». В ходе обследования установлено, что обследуемый земельный участок, является дорогой в гравийном исполнении и проходит между земельными участками с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> «А». Дорога является доступом к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> «А». Согласно заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, гравийная дорога расположена в границах населенного пункта <адрес>, на землях находящихся в муниципальной собственности кадастрового квартала № (на схеме обозначена т1-т2-т3-т4-т5-т6-т7-т8-т1). Выявлено пересечение границ с земельным участком с № - в точке 4 дорога заходит на земельный участок на 0,27 м. В результате под дорогой используется 2 кв.м, земельного участка с кадастровым номером №. По линии 4-т4-т5 имеется ограждение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Ограждение расположено на землях находящихся в муниципальной собственности кадастрового квартала №, за границами земельного участка с кадастровым номером №

Согласно акту № проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 19-30/ земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадь 2012 кв.м, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО2 Согласно заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ в сведениях ЕГРН (кадастровый план территории от ДД.ММ.ГГГГ №/№ и выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с № имеет уточненную площадь 2012 кв.м, категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, границы земельного участка установлены. По сведениям ЕГРН (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №) на земельном участке расположен объект недвижимости - здание с назначением жилой дом (кадастровый №) границы которого установлены. Согласно Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Новотитаровского сельского поселения <адрес>, утвержденные решением Совета Новотитаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета Новотитаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Совета МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) и опубликованным на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж- 1Б - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы. На прилагаемой к заключению схеме приведены результаты обмера, на которой указаны: точки 1-2-3-4-5-6 – характерные точки здания с № по сведениям ЕГРН; точки 7-8-9-10 – характерные точки земельного участка с № по сведениям ЕГРН; точки н1-н2-нЗ-н4-н5-н6 – характерные точки здания с № по результатам обмера; точки н7-н8, н9-н10-н11-12-н13-н14-н15-н16, н17-н18-н19 – металлическое ограждение (забор); точки н8-н9, н16-н17 – металлические ворота; на линии забора по точкам 7-8 имеются калитка и ворота, местоположение которых не определялось. В результате геодезического обмера выявлено, что площадь территории, используемой собственником земельного участка с № ограниченной установленными заборами составляет 2430 кв. м, из которых: 2012 кв.м - это площадь земельного участка с №. На данном участке расположен жилой дом с КН №. По результатам осмотра здания выявлено несоответствие назначения здания: по сведениям ЕГРН - это жилой дом, по фактическому использованию - это автосервис. Право собственности на здание, полученное в результате изменений его характеристик (площади назначения и наименования) не зарегистрировано. Площадь здания, используемого в качестве автосервиса составляет 218 кв.м. Размещение автосервиса на данном земельном участке ПЗЗ не предусмотрено. 338 кв. - это площадь, земельного участка неразграниченной собственности. Доступ на земли неразграниченной государственной собственности ограничен установленным ограждением по линии н7-н8-н9-н9 1 и 9-н16. Участок имеет разреженное гравийное покрытие и используется для хранения старых автомобилей и проезда к автосервису. Таким образом, выявлено самовольное занятие земельного участка лицом, на имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. 80 кв.м - это часть площади земельного участка с кадастровым номером №, которая огорожена собственником земельного участка с № металлическим ограждением, что ограничивает доступ на часть этого земельного участка. Тем самым, нарушены права правообладателя земельного участка с КН №. Таким образом, ФИО2 самовольно использует земельный участок неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № площадью 338 кв. м, часть земельного участка с № площадью 80 кв. м, а так же использует земельный участок под жилым домом площадью 218 кв. м не по целевому назначению, а именно под автосервис.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В силу ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи. (ч. 2 ст. 72 Земельного кодекса РФ)

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ)

В соответствии с пунктом 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом: "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как установлено судом, право на земельный участок в кадастровом квартале № площадью 338 кв.м., а также части земельного участка с кадастровым номером № площадью 80 кв.м. у ФИО2 не возникло.

Кроме того, ФИО2 не является участником земельных отношений, указанных в статье 5 Земельного кодекса РФ в отношении обозначенных земельных участков.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

На основании абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО Динской район ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 было направлено уведомление о необходимости привести земельный участок в соответствие с его целевым назначением. /л.д. 39/

Однако как установлено судом, ответчиком каких-либо действий по устранению нарушения земельного законодательства не предпринимается.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как установлено п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации МО Динской район к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка – удовлетворить.

Освободить самовольно занятый земельный участок неразграниченной государственной собственности мерою 338 кв.м в кадастровом квартале № путем сноса ограждения (обозначенный на схеме границ земельного участка к заключению кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ) по линии н7-н8-н9-н91 и 9-н16.

Освободить часть площади земельного участка с № мерою 80 кв.м. путем сноса ограждения которое ограничивает доступ к нему.

Обязать ответчика ФИО2 оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования части земельного участка с № площадью 218 кв.м, занимаемая зданием, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> на котором расположено здание автосервиса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк