Постановление № 5-301/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-301/2017

Дело № 5-301/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(Волжский районный суд г. Саратова,

<...>)

город Саратов

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2017 года.

Судья Волжского районного суда г. Саратова ФИО1, при секретаре Берловой А.М., с участием защитника Чарского В.В., должностного лица составившего протокол по делу об административном правонарушении – начальника ОИАЗ ОП №1 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО2,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца иные данные гражданина Российской Федерации, со средним образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, временно не работающего, холостого, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л

06 апреля 2017 года начальником отдела ИАЗ ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 26.03.2017 г. в период времени с 15 часов 50 минут до 16.00 часов в отсутствие разрешения на проведение публичного мероприятия ФИО3 участвовал в пикетировании на <адрес>. Во время проведения публичного мероприятия зафиксировано 700 участников, использовавших 1 флаг с символикой РФ и плакаты с различным содержанием. Собравшиеся граждане были объединены одной целью и активно обсуждали вопросы общественно - политического характера. ФИО3, являясь участником публичного мероприятия в виде пикетирования, нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ (л.д. 6).

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Его защитник Чарский В.В., действующий на основании заявления, в судебном заседании высказался за необходимость прекращения производства по делу, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившего протокол по делу об административном правонарушении – начальник ОИАЗ ОП №1 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО2, в судебном заседании высказалась за наличие законных оснований для привлечения ФИО3 к административной ответственности.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении от 06 апреля 2017 года серии № следует, что ФИО3 было совершено правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 2-5).

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» указано, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Пикетирование это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В силу статьи 4 данного Федерального закона к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Частью 3 статьи 5 данного Федерального закона предусмотрено, что организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Однако, в отсутствие необходимого согласования, ФИО3 участвовал 26.03.2017 г. в проводимом публичном мероприятии, а именно в пикетировании, осуществляемом с 15.50 часов до 16.00 часов на <адрес>.

Данные действия ФИО3 свидетельствуют о нарушении им как участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 06 апреля 2017 г. серии АМ № (л.д. 6-7);

- сообщением начальника Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД по Саратовской области от 30 марта 2017 года (л.д. 10-12);

- протоколом осмотра от 05 апреля 2017 года (л.д. 14-15);

- рапортами сотрудников полиции о проведении 26 марта 2017 года публичных мероприятий (л.д. 16-17);

- видеозаписью, на которых зафиксировано участие ФИО3 в публичном мероприятии 26 марта 2017 года;

- показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7 от 05 апреля 2017 года о проведении 26 марта 2017 года публичного мероприятия на <адрес> (л.д. 18-19);

- показаниями свидетеля ФИО8 от 05 апреля 2017 года о проведении несанкционированных мероприятий 26 марта 2017 года (л.д. 20).

Таким образом, доводы защитника ФИО3 - Чарского В.В. о том, что ФИО3 не совершил никакого административного правонарушения, являются несостоятельными и опровергается совокупностью приведенных выше доказательств.

Согласно удостоверению, выданному 15 сентября 2016 года (л.д. 52), сообщению Избирательной комиссии Саратовской области (л.д. 57), ФИО3 является членом избирательной комиссии иные данные, с правом решающего голоса.

В материалах дела имеется согласие Прокурора Саратовской области Филиппенко С.В. на привлечение ФИО3 к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 68-69).

В соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение ФИО3 от административной ответственности, в том числе по признаку малозначительности правонарушения, судья не усматривает.

При назначении наказания, судья учитывает личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, судья считает находит необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 1.2, 1.3, 1.5, 4.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам: наименование платежа – административный штраф, получатель платежа: УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 099-001), КПП 645201001; ИНН <***>; Код ОКТМО 63701000; номер счета получателя платежа 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Саратовской области; БИК: 046311001; КБК 18811690040046000140, идентификатор (УИН) 18880064170009558433.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течении 3 (трех) дней со дня его вынесения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)