Решение № 2-417/2017 2-417/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-417/2017

Дело № 2-417/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2017 года Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Кузьменко О.С.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усмани гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах к областному государственному унитарному предприятию «Липецкий областной водоканал» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГУП «Липецкоблводоканал» о возложении обязанности в срок до 01 октября 2017 года в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно – питьевого и культурно – бытового водопользования» обеспечить население с. Дубовое Добринского района Липецкой области питьевой водой гарантированного качества в срок до 01.10.2017 года.

Из искового заявления следует, что в ходе проведения лабораторных исследований питьевой воды из разводящей сети с. Дубовое социально-гигиенического мониторинга на протяжении 2016 г. и 1 квартала 2017 г., а так же в ходе проведения проверки МБОУ СОШ с. Дубовое в 2017 г. были выявлены нарушения ст. 11, ст.18, ст.19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно – питьевого и культурно – бытового водопользования», выраженные в подаче населению с. Дубовое Добринского муниципального района Липецкой области воды ненадлежащего качества, то есть, не соответствующей требованиям санитарных правил по химическим показателям, в частности по содержанию нитратов.

Согласно протоколов лабораторных исследований № питьевой воды из разводящей сети хозяйственно-питьевого водопровода с. Дубовое (контрольная точка водопроводный кран МБОУ СОШ <адрес>), установлено, что исследованная проба воды по определяемым показателям не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по причине превышения предельно-допустимой концентрации нитратов (при норме не более 45 мг/л фактическое содержание нитратов в исследованных пробах составляет от 78, 7 +/- 11,8 мг/л до 196,9 +/- 29,5 мг/л, то есть с превышением предельно-допустимой концентрации нитратов в 1, 7 - 3,8 раз). Согласно научным данным нитратные соединения вызывают такое заболевание, как метгемоглобенемия, когда нарушается нормальное дыхание клеток и тканей человеческого организма, накапливаются молочная кислота, холестерин, снижается усвоение белка. Особенно опасны нитраты для грудных детей. Кроме того, нитраты снижают количество витаминов в пище, отрицательно влияют на все виды обмена веществ. У беременных увеличивается угроза выкидышей. А если нитраты в организм человека поступают регулярно, то уменьшается количество йода, что ведет к заболеваниям щитовидной железы. Нитраты превращаются в организме человека в нитриты и далее в нитрозамины, которые являются канцерогенами для человека, вызывая рак желудка и других органов желудочно-кишечного тракта. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования санитарного законодательства Ответчиком не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания и на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

В судебное заседание представитель истица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика ОГУП «Липецкоблводоканал», в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ №52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ устанавливаются санитарными правилами.

Статья 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласит, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения обязаны обеспечивать соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В силу ст. 4 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу абз. 3 ст.2 Федерального закона №52 - ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно -эпидемиологического населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.23 главы 4 Федерального закона РФ №416-ФЗ от 7 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения,

Из материалов гражданского дела следует, что в ходе проведения лабораторных исследований питьевой воды из разводящей сети с. Дубовое социально-гигиенического мониторинга на протяжении 2016 г. и 1 квартала 2017 г., а так же в ходе проведения проверки МБОУ СОШ с. Дубовое в 2017 г. были выявлены нарушения ст. 11, ст.18, ст.19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно – питьевого и культурно – бытового водопользования», выраженные в подаче населению с. Дубовое Добринского муниципального района Липецкой области воды ненадлежащего качества, то есть, не соответствующей требованиям санитарных правил по химическим показателям, в частности по содержанию нитратов.

Согласно протоколов лабораторных исследований № питьевой воды из разводящей сети хозяйственно-питьевого водопровода с. Дубовое (контрольная точка водопроводный кран МБОУ СОШ с<адрес>), установлено, что исследованная проба воды по определяемым показателям не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по причине превышения предельно-допустимой концентрации нитратов (при норме не более 45 мг/л фактическое содержание нитратов в исследованных пробах составляет от 78, 7 +/- 11,8 мг/л до 196,9 +/- 29,5 мг/л, то есть с превышением предельно-допустимой концентрации нитратов в 1, 7 - 3,8 раз).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.2 и 1.3.)

Согласно Устава, утвержденного Приказом Управления жилищно - коммунального хозяйства Липецкой области от 09.02.2015 г. №01-03/26, Решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 13.02.2015 г. №425, целями осуществления деятельности ОГУП «Липецкоблводоканал» являются удовлетворение общественных потребностей в услугах водоснабжения и водоотведения на территории Липецкой области и получение прибыли, проведение единой технической политики в водоснабжении и водоотведении, направленной на повышение надежности и устойчивости работ систем водоснабжения и водоотведения, и экономию энергоресурсов. Для достижения указанных целей ОГУП «Липецкоблводоканал» осуществляет, помимо всего прочего, деятельность по сбору, очистке и распределению воды.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика в судебное заседание не было представлено доказательств, опровергающих доводы истца. Кроме того, судом принимается признание иска ответчиком, поскольку оно не нарушает прав и законные интересы сторон.

В силу ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах является территориальным органом, уполномоченного федерального органа исполнительной власти осуществлять, в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, который согласно п.2 ст.40 «Закона о защите прав потребителей» предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Указанное полномочие также подтверждено п.2.1.37 Положения о Территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по Липецкой области, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области от 14 августа 2015 года № 127-пв.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным.

Таким образом, заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах в защиту неопределенного круга лиц подано правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах к областному государственному унитарному предприятию «Липецкий областной водоканал» удовлетворить.

Обязать Областное государственное унитарное предприятие «Липецкий областной водоканал» в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно – питьевого и культурно – бытового водопользования» обеспечить население с. Дубовое Добринского района Липецкой области питьевой водой гарантированного качества.

Названные мероприятия провести в срок до 01 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: О.С. Кузьменко