Решение № 2А-470/2018 2А-470/2018~М-444/2018 М-444/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-470/2018

Дело № 2а-470/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.,

при секретаре Гетманской И.В.,

с участием прокурора - помощника Алексеевского межрайонного прокурора Подзолковой Т.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области ФИО1, имеющего высшее юридическое образование, действующего на основании доверенности от 30.03.2017 года (срок действия 3 года),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Приговором Свердловского районного суда г. Белгорода от 02.02.2012 года (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Белгородского областного суда от 11.04.2012 года) ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 127, п. «е» ч. 2 ст. 117, ч. 1 ст. 119, п «б» ч. 3 ст. 163 УК РФ к 7 годам 5 месяцам лишения свободы в ИК общего режима. Зачтено в срок отбытия наказания время нахождения под домашним арестом с 30.06.2011 г. по 01.02.2012г. включительно - 7 месяцев 2 дня.

Начало срока отбывания наказания с 02.02.2012 года, конец срока – 29.11.2018 года.

ФИО2 является совершеннолетним. Совершенное им преступление относится к категории умышленных тяжких и особо тяжких преступлений.

В период отбывания наказания ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административное исковое заявление инициировано ФКУ ИК-4, в котором просят суд, после освобождения из мест лишения свободы установить ФИО2 административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости и установить ему административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, так как он не утратил общественную опасность для предупреждения совершения нового преступления; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов и до 06.00 часов, учитывая время совершения преступления, а также обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, отрицательную характеристику в местах лишения свободы.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, считает, что ограничения будут способствовать предупреждению совершения новых преступлений, поскольку осужденный нарушал установленный порядок отбывания наказания, характеризовался отрицательно.

Административный ответчик возражал против удовлетворения иска, просил уменьшить срок административного надзора и сократить количество явок до 2-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Заслушав мнения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, а также заключение помощника прокурора, полагавшего заявление удовлетворить частично, так необходимо установить ФИО2 административный надзор на срок 2 года, явку в орган внутренних дел 2 раза в месяц для регистрации, возражал против применения запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку суду не представлены доказательства того, что указанные ограничения необходимы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой этой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничения со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений для охраны здоровья или нравственности или защиты прав, свобод других лиц.

Задачей административного надзора, установленными статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а не как наказание за совершенное преступление.

В силу положений ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, п.п. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из приговора Свердловского районного суда г. Белгорода от 02.02.2012 года и кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Белгородского областного суда от 11.04.2012 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 127, п. «е» ч. 2 ст. 117, ч. 1 ст. 119, п «б» ч. 3 ст. 163 УК РФ к 7 годам 5 месяцам лишения свободы в ИК общего режима. В срок отбытия наказания зачтено время нахождения под домашним арестом с 30.06.2011 г. по 01.02.2012г. включительно - 7 месяцев 2 дня.

Срок отбытия наказания установлен ФИО2 с 10.02.2012 года, по 29.11.2018 года. Он является совершеннолетним.

Согласно частям 1, 4 и 5 ст. 15 УК РФ, а также санкциями: п. «а» ч. 2 ст. 127, п. «е» ч. 2 ст. 117, ч. 1 ст. 119, п «б» ч. 3 ст. 163 УК РФ, преступления, совершенные ФИО2 относятся к категории тяжких и особо тяжких.

Постановлениями начальника исправительного учреждения ФИО2 неоднократно был подвергнут различным взысканиям, в том числе неоднократно водворялся в штрафной изолятор за нарушения дисциплины.

Из постановления начальника ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области от 21.10.2014 года следует, что ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Данное постановление было объявлено осужденному 21.10.2014 года. Данное постановление ФИО2 не оспаривал.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор в данном случае устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и его следует исчислять со дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

В судебном заседании установлено, подтверждается объяснениями представителя заявителя, материалами дела, в том числе личного дела, характеристикой на осужденного от 10.07.2018 года, справкой о поощрениях и взысканиях осужденного, постановлением администрации ИУ о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что ФИО2 за время отбывания наказания многократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Он имеет 18 взысканий, и 1 поощрение. ФИО2 наложенные на него взыскания не оспаривал.

За время отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно. Данные факты подтверждаются характеристиками на осужденного и иными материалами личного дела, а также объяснениями лиц, участвующих в деле.

При установлении ФИО2 ограничений суд считает, что они должны быть установлены с учетом личности осужденного, его отрицательного поведения в период отбывания наказания.

Принимая во внимание, что за период отбывания наказания ФИО2 признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, учитывая его отрицательную характеристику, суд приходит к выводу о том, что имеется совокупность условий, предусмотренных ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления в отношении него административного надзора.

С учетом поведения ФИО2 в период отбывания назначенного судом наказания, характера совершенного им преступления, обстоятельств совершения преступления, суд считает, что срок административного надзора ему следует установить 2 года.

При установлении ФИО2 ограничений суд учитывает его отрицательные характеристики за всё время отбывания наказания, совершение тяжких и особо тяжкого преступлений и полагает необходимым установление следующих ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов и до 06.00 часов; 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с учетом поведения осужденного, поскольку данные ограничения необходимо установить для предупреждения совершения преступления.

Относительно требования о запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, с учетом мнения прокурора, суд считает данные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку административным истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих необходимость применения указанной меры ограничения.

Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного, при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 16 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении административных дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Белгородской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <...>, зарегистрированного по адресу: <...> на срок 2 (два) года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства (месту пребывания).

Установить ФИО2 административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов и до 06.00 часов;

- 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Алексеевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья Е.Н. Кузнецова