Апелляционное определение № 33А-4267/2025 от 24 декабря 2025 г.

Судья Груздева А.А. Дело № 33а-4267/2025

(13а-2797/2025)


Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Киров 25 декабря 2025 года

Судья Кировского областного суда Кощеев А.В., рассмотрев представление Кирово-Чепецкого городского прокурора Комарова А.А. на определение Ленинского районного суда г. Кирова от 28 октября 2025 года, которым Кировскому областному государственному казенному учреждению «Дорожный комитет Кировской области» (далее – также КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», Учреждение) предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Кирова от 08 ноября 2023 года по административному делу № 2а-5412/2023,

установил:

Директор КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» ФИО1 обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Кирова от 08.11.2023 до заключения и полного исполнения государственного контракта на выполнение работ по устройству недостающих тротуаров, электроосвещения и элементов обустройства на автомобильной дороге Подъезд к дому отдыха «Кстинино» в пределах д. Голодница в Кирово-Чепецком районе, сроком до конца 2026 года. В обоснование заявленных требований указал, что КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» является государственным заказчиком при осуществлении дорожной деятельности, работа Учреждения строится на основании доведенных лимитов финансирования из бюджета. Требования решения Ленинского районного суда г. Кирова не были исполнены в срок в связи с ограничениями и процедурами, установленными бюджетным законодательством, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также отсутствием денежных средств в бюджете Кировской области. В целях исполнения решения суда Учреждением 13.05.2025 заключен государственный контракт на выполнение работ по разработке проектной документации на выполнение указанных в судебном акте работ, срок окончания контракта - 15.12.2025; распоряжением Министерства транспорта Кировской области от 11.09.2025 № 103 Учреждению в 2026 году заложены бюджетные лимиты на осуществление указанных в решении суда работ по капитальному ремонту дороги. Просил учесть, что Учреждению не предоставлены полномочия по осуществлению самостоятельной дорожной деятельности, оно заключает государственные контракты с организациями дорожного хозяйства, выступая в роли заказчика.

28.10.2025 Ленинским районным судом г. Кирова заявление КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» удовлетворено, Учреждению предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Кирова от 08.11.2023 по делу № 2а-5412/2023 до заключения и полного исполнения государственного контракта на выполнение работ по устройству недостающих тротуаров, электроосвещения и элементов обустройства на автомобильной дороге Подъезд к дому отдыха «Кстинино» в пределах д. Голодница в Кирово-Чепецком районе, сроком до 26.12.2026.

В представлении Кирово-Чепецкий городской прокурор Комаров А.А. просит определение от 28.10.2025 изменить, отказав в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. В обоснование требований указывает, что решением Ленинского районного суда г. Кирова от 08.11.2023 был установлен достаточный двухлетний срок для исполнения указанного судебного акта, однако действенных мер, направленных на это, принято не было. Прокурор считает, что с учетом предоставленной отсрочки срок исполнения решения суда будет противоречить принципу разумности и обстоятельствам дела.

В силу ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Кирова от 08.11.2023, вступившим в законную силу 16.12.2023, удовлетворен административный иск Кирово-Чепецкого городского прокурора Кировской области к КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области». На КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» возложена обязанность разработать новый проект организации дорожного движения с учетом организации освещения и устройства тротуаров вдоль дороги, проходящей через населенный пункт д. Голодница Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области (участок автомобильной дороги от автомобильной дороги Киров-Малмыж-Вятские Поляны до пос. Кстининского дома отдыха Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области) в срок до 01.07.2024. Тем же решением на КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» возложена обязанность установить с учетом нового проекта организации дорожного движения тротуары (пешеходные дорожки), а также стационарное электрическое освещение вдоль дороги, проходящей через населенный пункт д. Голодница Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области (участок автомобильной дороги от автомобильной дороги Киров-Малмыж-Вятские Поляны до пос. Кстининского дома отдыха Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области) в срок до 31.12.2025.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда директор КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» ФИО1 указывал на отсутствие денежных средств в бюджете Кировской области, необходимость соблюдения ограничений и процедур, установленных бюджетным законодательством, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также на предпринятые Учреждением исчерпывающие меры к исполнению решения суда. В подтверждение доводов заявления были представлены государственный контракт № 0340200003325004105 на проектно-изыскательские работы от 13.05.2025, заключенный между КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» и обществом с ограниченной ответственностью «Институт Дорпроект», предметом которого является выполнение работ по разработке проектной документации на устройство недостающих тротуаров, электроосвещение и элементов благоустройства на автомобильной дороге Подъезд к дому отдыха «Кстинино» в пределах д. Голодница в Кирово-Чепецком районе, срок окончания выполнения работ по контракту – 15.12.2025; а также распоряжение министерства транспорта Кировской области от 11.09.2025 № 103, в соответствии с которым работы по устройству недостающих тротуаров, электроосвещения и элементов обустройства на указанном в судебном акте участке автомобильной дороги включены в план (перечень) работ по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования Кировской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов (п.п. 4.4, 4.8 Приложения № 2 к распоряжению).

Руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд обоснованно учел правовой статус заявителя, являющегося казенным учреждением, особенности бюджетного планирования, объем работ, который требуется произвести для исполнения судебного акта, необходимость соблюдения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предполагающих соблюдение заказчиком ряда установленных законом процедур, и сделал правильный вывод об удовлетворении заявления Учреждения о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

При этом судом правомерно учтено наличие не зависящих от Учреждения причин, исключающих возможность исполнения судебного акта в указанные в нем сроки, а также то, что со стороны Учреждения не установлено уклонения от исполнения возложенных судом обязанностей, напротив, предпринимаются конкретные меры к исполнению решения, свидетельствующие о реальной возможности его исполнения по истечении срока отсрочки.

Выводы суда первой инстанции являются верными, соответствующими требованиям процессуального законодательства.

Суд первой инстанции надлежаще оценил все представленные заявителем доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, мотивировав свои выводы по данному вопросу в судебном акте.

При таких обстоятельствах, суд, рассмотрев представление прокурора, не находит оснований для отмены оспариваемого определения.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Определение Ленинского районного суда г. Кирова от 28 октября 2025 года оставить без изменения, представление Кирово-Чепецкого городского прокурора Кировской области Комарова А.А. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Кощеев А.В.