Решение № 2-281/2023 2-281/2023~М-71/2023 М-71/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 2-281/2023

Дело № 2-281/2023 <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2023-000091-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 22 ноября 2023 г.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Елькиной И.Г.,

с участием представителя ответчика ФКУЗ «МСЧ 29 ФСИН России» по доверенности и начальника Филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ «МСЧ-29 ФСИН России» ФИО2, представителя третьего лица ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России», Бюро № филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу», начальнику Филиала «Медицинская часть №» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России» ФИО2, руководителю Бюро № филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» ФИО3, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России» о признании незаконными действий по отказу в заполнении формы № 088-у, отмене решения о результатах медико-социальной экспертизы, возложении обязанности провести дополнительное обследование с целью установления группы инвалидности,

установил:

ФИО1 обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с исковым заявлением к Филиалу «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России» (далее – Филиал «Больница»), Бюро № филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» (далее – Бюро МСЭ) о признании незаконными действий по отказу в заполнении формы № 088-у, отмене решения о результатах медико-социальной экспертизы, возложении обязанности провести дополнительное обследование с целью установления группы инвалидности.

Требования мотивирует тем, что является источником заболевания, которое повлекло утрату профессиональной трудоспособности. В период нахождения на лечении в Филиале «Больница» ему сообщено о наличии возможности присвоения ему группы инвалидности, в связи с чем он обращался в соответствующие учреждения здравоохранения. Указывает, что решением Филиала «Больница» от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в заполнении формы № 088-у, а решением Бюро МСЭ ему отказано в установлении инвалидности. Считая свои права нарушенными, истец просит суд признать указанные решения незаконными и обязать Больницу и Бюро МСЭ провести дополнительное обследования, с целью установления группы инвалидности.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник Филиала «Медицинская часть №» Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России» (далее – МЧ-8) ФИО2 и руководитель Бюро МСЭ ФИО3 определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России» (далее – МСЧ-29), в качестве третьего лица на стороне ответчиков – федеральной казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ИК-№).

Истец ФИО1, представители ответчиков Филиал «Больница», Бюро МСЭ, руководитель Бюро МСЭ ФИО3., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Истец ФИО1, и.о. руководителя – главного эксперта по МСЭ Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В этой связи суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика ФКУЗ «МСЧ 29 ФСИН России» по доверенности и начальник Филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ «МСЧ-29 ФСИН России» ФИО2, а также представитель третьего лица ИК-№ по доверенности ФИО9 возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, просили в иске отказать.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно статье 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (далее – Закон № 181-ФЗ) инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности – это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Пунктами 1 и 2 Правил предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п. 3 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ИК№.

Из материалов дела следует, что врачебной комиссией Бюро МСЭ ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отсутствии у пациента ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаков стойкого ограничения жизнедеятельности и трудоспособности и отсутствии нуждаемости его направлении на медико-социальную экспертизу.

Установлено, ФИО1, первично проведена заочная медико-социальная экспертиза ДД.ММ.ГГГГ в бюро № 2 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» Минтруда России. Он не был признан инвалидом, не установлена группа инвалидности.

Медико-социальная экспертиза проведена по самостоятельному обращению гражданина со справкой об отказе в заполнении формы № 088-у ВК Филиала «Больница» ФКУЗ «МСЧ 29 ФСИН России» от ДД.ММ.ГГГГ выданного ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРБ», в котором указано, что истец поступил из ИК-№ для планового обследования в инфекционное отделение филиала «Б» ФКУЗ МСЧ-29 ДД.ММ.ГГГГ.

С порядком обращения в бюро МСЭ ознакомлен.

Согласно справке руководителю Бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО1, инвалидность у него не установлена.

Не согласившись с указанным решением ответчиков об отказе в установлении ему инвалидности, ФИО1 обратился с иском в суд, мотивировав доводами, изложенными в иске.

С целью установления правомерности решений учреждений медико-социальной экспертизы, определением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в г. Москве, в составе экспертов, не проводивших медико-социальную экспертизу ФИО1

Как следует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1, на дату освидетельствования в бюро № от ДД.ММ.ГГГГ признаки инвалидности и (или) утраты трудоспособности не имелись. При рассмотрении Врачебной комиссией бюро № - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» вопроса о наличии либо отсутствии у ФИО1 инвалидности, по результатам которого вынесено решение об отсутствии у пациента ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаков стойкого ограничения жизнедеятельности и трудоспособности врачебная ошибка не допущена. Оснований для установления ФИО1 группы инвалидности по представленным документам на дату освидетельствования в бюро № не имелось. Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181 - ФЗ установление инвалидности, ее причин, сроков установления, возложено исключительно на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы (статья 8). Согласно Федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323 - ФЗ диагноз устанавливает лечащий врач на основе всестороннего обследования пациента.

Заключение судебной медико-социальной экспертизы ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнено комиссией экспертов, включающей специалистов соответствующего профиля, имеющих экспертный стаж работы от 16 до 47 лет, при составлении заключения эксперты руководствовались как данными полученными в результате личного освидетельствования ФИО10, так и данными анамнеза, представленного в виде медицинских документов, медико-экспертных документов. Отводы экспертам в установленном законом порядке не заявлялись. Заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств.

Судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ, заключение экспертов выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ. На основании определения суда о проведении экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, у суда отсутствуют надлежащие основания сомневаться в объективности и достоверности заключения экспертов федерального учреждения медико-социальной экспертизы, которое содержит однозначные и определенные ответы на поставленные вопросы, подтверждено исследовательской частью заключения, ввиду чего оснований для непринятия заключения экспертов федерального бюро МСЭ в качестве доказательства у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, исходя из материалов гражданского дела, в том числе заключения назначенной судом экспертизы, у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконными решения медико-социальных учреждений и возложении обязанности установить истцу инвалидность.

Следовательно, исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий по отказу в заполнении формы № 088-у, отмене решения о результатах медико-социальной экспертизы, возложении обязанности провести дополнительное обследование с целью установления группы инвалидности, удовлетворению не подлежит.

ДД.ММ.ГГГГ в Плесецкий районный суд Архангельской области поступило экспертное заключение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, а также заявление на оплату данной экспертизы в размере 39 500 рублей.

Определением суда о назначении судебной экспертизы расходы на ее проведение возложены на Управление Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, поскольку данная экспертиза назначена по инициативе суда.

В расходы, предусмотренные ст. 96 ГПК РФ, включаются расходы на оплату экспертам.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным возложить возмещении расходов на проведение назначенной судом экспертизы за счёт средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Филиалу «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России», Бюро № филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу», начальнику Филиала «Медицинская часть №» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России» ФИО2, руководителю Бюро № филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» ФИО3, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России» о признании незаконными действий по отказу в заполнении формы № 088-у, отмене решения о результатах медико-социальной экспертизы, возложении обязанности провести дополнительное обследование с целью установления группы инвалидности – отказать.

Взыскать с Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ИНН <данные изъяты>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН <данные изъяты>) судебные расходы на оплату судебной экспертизы в размере 39 500 (тридцать девять тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2023 года.

Председательствующий <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>