Решение № 2А-1385/2025 2А-180/2026 2А-180/2026(2А-1385/2025;)~М-1079/2025 М-1079/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2А-1385/2025

Дело № 2а- 180/2026 (2а-1385/2025)

УИД №


Решение

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре судебного заседания Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Моршанский» об оспаривании ответа от ДД.ММ.ГГГГ года, признании гражданином Российской Федерации и выдаче национального паспорта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты> обратился с административным исковым заявлением к начальнику отделения по вопросам миграции МОМВД России «Моршанский» ФИО2 об оспаривании ответа от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывает, что отбывает наказание по приговору суда и имеет намерение получить гражданство РФ в порядке оптации как лицо, зарегистрированное на территории <данные изъяты> на дату вхождения республики в состав Российской Федерации. При этом истец полагает не соответствующим действительности и представленным документам указание в оспариваемом ответе об отсутствии постоянной регистрации на территории <данные изъяты>. Полагает о нарушении указанным ответом его права на получение гражданства Российской Федерации. Ссылаясь на положения Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002, ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002, истец просит признать его гражданином Российской Федерации в порядке оптации как отказавшегося от гражданства <данные изъяты> в добровольном порядке в связи с добровольным выбором принятия гражданства РФ ввиду наличия оснований, предусмотренных ст. 17 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 и выдать ему паспорт гражданина РФ, вложив его в личное дело через администрацию <данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Моршанский» (далее – МОМВД России «Моршанский»).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по Тамбовской области, произведена замена ответчика начальника ОВМ МОМВД России «Моршанский» ФИО2 на МОМВД России «Моршанский».

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме и дополнительно пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году администрацией исправительного учреждения ему было предложено обратиться в органы внутренних дел по вопросу получения гражданства РФ. С указанными целями он через близких родственников начал процедуру сбора необходимых документов. В ДД.ММ.ГГГГ году обратился в администрацию <данные изъяты> с заявлением о получении сведений о регистрации на дату вхождения <данные изъяты> в состав РФ. Ответом начальника ОВМ МОМВД России «Моршанский» от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено об отсутствии сведений о регистрации истца на территории <данные изъяты>. Данный ответ истец полагал не соответствующим справке о составе семьи и акту о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 фактически проживал в <адрес>. Считал, что данным ответом истцу созданы препятствия в получении гражданства РФ. На вопросы суда пояснил, что с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 26.12.2022 № 951 с приложением соответствующих документов в органы внутренних дел через администрацию исправительного учреждения не обращался, Присягу гражданина Российской Федерации не приносил. На территори РФ проживают его близкие родственники, являющиеся гражданами РФ.

Представитель административных ответчиков МОМВД России «Моршанский» и УМВД России по Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие обращения ФИО1 заявлением в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 26.12.2022 № 951, являющегося основанием для инициирования процедуры предоставления государственной услуги. Представителем так же поданы письменные возражения относительно исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод, реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28 апреля 2023г. N138-ФЗ при изменении Государственной границы Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены Федеральным конституционным законом или международным договором Российской Федерации.

Положениями ст. 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» (Федеральный Закон № 6-ФКЗ) предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Луганской Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Луганской Народной Республики или ранее постоянно проживающие на указанной территории и выехавшие с территории Луганской Народной республики в Российскую Федерацию, в том числе через территорию третьих государств, а так же их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации (ч. 1).

Лицам, указанным в части 12 настоящей статьи, паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выдается после принесения Присяги гражданина Российской Федерации (ч. 2).

Паспорт гражданина Российской Федерации выдается Федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта. Порядок подачи заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, форма заявления, перечень предоставляемых документов и срок оформления паспорта устанавливаются Президентом Российской Федерации (ч. 5).

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2022 № 951 «О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации» утвержден «Порядок подачи лицами, приобретшими гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации, заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации» (далее – Порядок).

Данным Порядком определено, что вопрос о выдаче национального паспорта Российской Федерации носит заявительный характер и требует обращения заявителя в территориальный орган МВД по месту нахождения заявителя.

Пунктом 3 Порядка определено, что заявление составляется на русском языке в одном экземпляре по форме, установленной МВД России (форма заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, предусмотренная приложением № 1 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 16.11.2020 № 773). Бланк заявления заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров).

В соответствии с п. 4 Порядка заявление подается в МВД России или его территориальный орган по месту жительства, месту пребывания либо месту фактического проживания заявителя или недееспособного лица, получившего паспорт гражданина Российской Федерации.

Пунктом 5 порядка установлено, что для получения паспорта гражданина Российской Федерации лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, вместе с заявлением предоставляют:

а) документ (в том числе срок действия которого истек), удостоверяющий гражданство и личность гражданина СССР образца 1974 года, либо вид на жительство лица без гражданства в Донецкой Народной Республике, Луганской народной Республике или на Украине, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, выданное лицу, не имеющему других документов, удостоверяющих гражданство и личность гражданина Украины;

б) документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области в любой период до 30 сентября 2022 г., выданный компетентным органом Украины не позднее 30 сентября 2022 г. либо компетентным органом Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, а именно: документ, предусмотренный подпунктом «а» настоящего пункта, выписку из домовой книги, карточку прописки, адресную справку, справку о регистрации по месту жительства, выданную к ID карте, выписку из единого демографического реестра о регистрации места жительства, справку о внесении в это реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, либо иной документ, подтверждающий указанные сведения;

в) свидетельство о рождении (при наличии);

г) документы, необходимые для внесения в паспорт гражданина Российской Федерации отметок по желанию заявителя;

д) две фотографии размерам 35*45 мм, соответствующие требованиям, установленным МВД России.

В соответствии с 22 Порядка МВД России и его территориальные органы: принимают заявления к рассмотрению, регистрируют заявления и прилагаемые к ним копии документов; проверяют правильность заполнения бланков и заявлений и соответствие указанных в них сведений представленным документам; организуют проверку сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах; оформляют паспорт гражданина Российской Федерации и проставляют отметку о регистрации по месту жительства, а так же отметки, вносимые в паспорт гражданина Российской Федерации по желанию заявителя; разъясняют способы устранения обстоятельств, препятствующих принятию заявления к рассмотрению, по письменному запросу заявителя; организуют принесение Присяги, принимают заполненные и заверенные бланки с текстом Присяги, заявление об отказе от ее принесения и обеспечивают их хранение, составляют акты об отказе от принесения Присяги; организуют вручение паспорта гражданина Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты>, отбывает наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты> на основании приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о составе семьи, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в составе семьи проживал по адресу <адрес>. Аналогичные данные приведены в акте о фактическом месте проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного тем же должностным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ в целях сбора документов, необходимых для оформления паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 обратился в администрацию <данные изъяты> с заявлением о направлении запроса о регистрации по адресу <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ данное обращение ФИО1 направлено начальником <адрес> в адрес начальника ОВМ МОМВД России «Моршанский» в целях проверки регистрации по месту жительства осужденного.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ МВД по <адрес> в адрес заместителя начальника отдела по работе с гражданами Российской Федерации УВМ УМВД по Тамбовской области предоставлена информация о том, что по архивным учетам Управления по вопросам миграции МВД по <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрированным по месту жительства (пребывания) или снятым с регистрационного учета на территории <данные изъяты> не значится; в информационных ресурсах МВД России ФИО1 регистрационного учета не имеет. Данный ответ перенаправлен в адрес МОМВД России «Моршанский».

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МОМВД России по Тамбовской области «Моршанский» в адрес начальника <данные изъяты> направлен оспариваемый ответ об отсутствии сведений о регистрации либо снятии с регистрационного учета по месту жительства на территории <данные изъяты>

Как следует из ответа начальника МОМВД России «Моршанский» на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке в ОВМ не обращался. Данное обстоятельство не оспаривается истцом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что оспариваемый истцом ответ начальника ОВМ от ДД.ММ.ГГГГ основан на полученных сведениях от компетентного органа по вопросам миграции МВД по <данные изъяты>, сам по себе не препятствует ФИО1 в направлении через администрацию <данные изъяты> оформленного надлежащим образом заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации с приложением имеющихся у него документов. Никакие обязанности данным ответом на истца не возлагаются.

Более того, вопреки позиции истца, оспариваемый ответ, принятый уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной ему компетенции признать не соответствующим фактическим обстоятельствам не представляется возможным.

Так, согласно ответу заместителя начальника отдела миграционного контроля <данные изъяты> на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по архивным учетам управления по вопросам миграции МВД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированным по месту жительства (пребывания) или снятым с регистрационного учета на территории <данные изъяты> не значится.

Как следует из ответа Главы администрации муниципального округа муниципальное образование <данные изъяты> на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ранее был зарегистрирован по адресу <адрес>, но фактически по указанному адресу не проживает более 15 лет. Иной информацией о регистрации ФИО1 в настоящее время, месте проживания и составе семьи администрация не располагает.

Предоставленная истцом копия паспорта гражданина <данные изъяты> имеет сведения о снятии с регистрационного учета по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а так же сведения о наличии до ДД.ММ.ГГГГ регистрации по адресу <адрес>

На вопросы суда истец пояснил, что регистрация по вышеуказанным адресам им не возобновлялась и не продлевалась.

Кроме того, суд отмечает, что заявленные истцом требования о признании его гражданином Российской Федерации и выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации к компетенции суда не отнесены, а являются полномочиями уполномоченного государственного органа исполнительной власти, в связи с чем суд не уполномочен своим решением подменять решения, принимаемые таким органом власти, в том числе по вопросам миграции и принятия в гражданство Российской Федерации.

В рассматриваемом же случае, судом установлено, что ФИО1 в территориальный орган по месту своего фактического нахождения с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации не обращался, уполномоченным органом исполнительной власти решение об отказе в принятии в гражданство Российской Федерации не принималось.

Следовательно, по делу не установлено фактов нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, совокупность обстоятельств, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, влекущих удовлетворение административного искового заявления по делу отсутствует.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Моршанский» об оспаривании ответа от ДД.ММ.ГГГГ, признании гражданином Российской Федерации и выдаче национального паспорта – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Крылова А.Е.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2026 года.

Судья Крылова А.Е.