Решение № 2А-1558/2019 2А-1558/2019~М-10750/2018 М-10750/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-1558/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2А-1558/2019
г. Тюмень
25 февраля 2019 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гариповой Е.А.,

при секретаре Пальшиной О.В.,

с участием представителя административного истца,

представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об обязании согласовать предоставление земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд административным иском о признании незаконным отказ Департамента имущественных отношений Тюменской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату для ведения садоводства и огородничества в <адрес>, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; об обязании административного ответчика согласовать предоставление земельного участка в собственность за плату ФИО1 для ведения садоводства и огородничества в <адрес> в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда. Требования мотивированы тем, что административный истец является членом СНТ «В Бору». Административный истец отказал ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда в связи с чем, полномочия по распоряжению земельным участком в испрашиваемых границах у Департамента имущественных отношений Тюменской области отсутствуют. Административный истец не согласна с данным ответом, поскольку полагает, что данная кадастровая ошибка является формальной, существует только на схемах, однако нарушает права истицы.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены СНТ «В Бору», Федеральное агентство лесного хозяйства (л.д. 101).

Административный истец ФИО1, представители заинтересованных лиц Департамента Лесного комплекса Тюменской области, СНТ «В Бору», Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Представитель административного истца ФИО3 (л.д. 63), в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО4 (л.д. 97), в судебном заседании возражала против требований административного истца, просила отказать в удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 130).

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из сообщения Агентства лесного хозяйства по Тюменской области ФГУ «Тюменский лесхоз», согласно протокола обмена от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией п. Боровский и ФГУ «Тюменский лесхоз», земли на озере Лебяжье в квартиле 60, выделе 14, 15, 17 Тюменского лесничества переведены в земли сельхозформирования Боровского муниципального образования, а земли сельхозформирования Боровского муниципального образования переведены в Государственный лесной фонд Боровского лесничества Тюменского лесхоза (л.д. 20,21).

Постановлением Администрации п. Боровский № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены границы сформированного земельного участка площадью 60000 кв.м. для садоводства и огородничества по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является членом СНТ «В Бору» (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (л.д. 133)

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомлена о том, что испрашиваемый ею земельный участок пересекает границы земель лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации, в связи с чем, у Департамента имущественных отношений Тюменской области отсутствуют основания на распоряжения указанным участков (л.д. 135).

Впоследствии, истица неоднократно обращалась к административному ответчику с аналогичным заявлением (л.д. 137-139, 144-147, 149-152), на что она неоднократно получала сообщения об отсутствии у Департамента имущественных отношений Тюменской области полномочий на распоряжении испрашиваемым земельным участком (л.д. 132, 143).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений Тюменской области направил в адрес истицы сообщение, в котором вновь указал на отсутствие полномочий на распоряжение испрашиваемым земельным участком (л.д. 12).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с Законом Тюменской области от 05.10.2001 N 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

Исполнительным органом государственной власти Тюменской области, уполномоченным осуществлять указанные выше полномочия является Департамент имущественных отношений Тюменской области

В силу п. п. 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки из состава земель лесного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Из схемы местоположения и границ лесных участков (л.д. 123,124) видно, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы земель лесного фонда.

Согласно сведениям Департамента лесного комплекса Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, границы испрашиваемого земельного участка имеют пересечения с границами земель лесного фонда Тюменского лесничества (л.д. 127-128).

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными действий должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, судом установлено, что испрашиваемый ею земельный участок пересекает границы земель лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации. Оснований не доверять сведениям Департамента лесного комплекса Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, поскольку они представлены уполномоченным органом и являются актуальными. Кадастровые ошибки исправляются в ином порядке.

Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий должностных лиц в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд.

Как видно из материалов дела, о том, что ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность по указанному основанию она узнала ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136). Впоследствии она неоднократно обращалась с аналогичным заявлением и неоднократно получала аналогичные сообщения. Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд по требованиям об оспаривании действий должностных лиц, органов государственной власти, доказательств уважительности причин пропуска срока суду административным истцом, на которого возложено бремя доказывания данного обстоятельства, не представлено. Пропуск же установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течениемесяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачиапелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2019 года.

Судья Е.А. Гарипова