Постановление № 5-716/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-716/2019

Дело № 5-716/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск РТ 27 июня 2019 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Галимов М.М., при секретаре судебного заседания Гилязовой Л.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

... старшим государственным инспектором Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Т. в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Т., действующий на основании доверенности от ..., просил привлечь ИП ФИО1 к административном ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта – Газовой заправки, расположенной напротив ...

ИП ФИО1 с нарушением согласился, пояснил, что проектная документация на стадии изготовления; не приостанавливал деятельность, поскольку нужны были деньги.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, считаю доказанным совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из материалов дела и пояснений участников процесса, следует, что при проведении Нижнекамским территориальным отделом Приволжского управления Ростехнадзора совместной проверки в связи с поступившей информацией по факту реализации сжиженного газа без специального разрешения по адресу: ..., Газовая заправка, напротив ..., установлено:

- по вышеуказанному адресу эксплуатируется сосуд, работающий под давлением 1,57 Мпа 2019 года выпуска.

Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

С нарушениями требований к проведению пусконаладочных работ и вводу в эксплуатацию автозаправочной станции эксплуатируется опасный производственный объект «Станция газозаправочная автомобильная» по адресу: ..., Газовая заправка, напротив ..., а именно:

- отсутствует проектная (исполнительная) документация и отчеты по инженерным изысканиям на газозаправочную станцию;

- отсутствует положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы на проектную документацию на газозаправочную станцию;

- отсутствуют документы, подтверждающие соответствие используемых технических устройств, труб, фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов на газозаправочную станцию;

- отсутствует технико-эксплуатационная документация изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу);

- отсутствуют паспорта на элементы автозаправочных станций на газозаправочную станцию;

- отсутствуют акты проведения испытаний технологической системы на прочность и (или) герметичность газозаправочной станции;

- отсутствуют протоколы проверки сварных стыков газопроводов физическими методами контроля, протоколы механических испытаний сварных стыков газопроводов;

- отсутствует акт проведения испытаний технологической системы на прочность и (или) герметичность;

- отсутствует акт проведения комплексного опробования технологической системы объекта газозаправочной станции;

- отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ;

- отсутствуют акты приемки технических устройств для проведения комплексного опробования;

- отсутствуют журналы авторского надзора;

- отсутствуют журналы строительного надзора;

- отсутствуют журналы проведения работ генподрядной и субподрядной организаций;

- отсутствует акт проведения индивидуального опробования технологической системы;

- отсутствуют акты проверки молниезащиты газозаправочной станции;

- отсутствует акт проверки срабатывания сигнализаторов загазованности, блокировок и автоматики безопасности газозаправочной станции;

- отсутствуют протоколы проверки знаний, нормативных документов руководителями и специалистами, а также производственных инструкций – рабочими, осуществляющими пусконаладочные работы, эксплуатацию и техническое обслуживание автозаправочных станций;

- отсутствует приказ о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию автозаправочной станции;

- отсутствуют производственные инструкции и технологические схемы газозаправочной станции, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности авто газозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... ....

2. С нарушениями требований промышленной безопасности эксплуатируется автозаправочная станция, а именно:

- не поставлен на учет в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору оборудование под давлением газозаправочной станции, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от ... ... «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»;

- не зарегистрирован опасный производственный объект «Станция газозаправочная автомобильная» в государственном реестре опасных производственных объектов с выявлением всех признаков опасности на объекте, с учетом их количественных и качественных характеристик, чем нарушены требования статьи 2, пункта 1 статьи 9, Приложение 2 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Правительства РФ от ... ...; пункт 21, Административного регламента по предоставлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённого приказом Ростехнадзора от ... ....

3. Не выполняются комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание в безопасном состоянии опасных производственных объектов, использующих СУГ, а именно:

- не проводится техническое обслуживание и ремонт технических устройств, обеспечивающий безопасную эксплуатацию, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... ....

4. Не проведена аттестация руководителей или специалистов, эксплуатирующих опасный производственный объект, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 47 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... ..., пункт 10 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... ....

5. Не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ и Положением о производственном контроле, а именно:

- не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, не выявляются опасные факторы на рабочих местах, отсутствуют акты, подтверждающие проведение комплексных и целевых проверок по соблюдению требований промышленной безопасности, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 48 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... ..., пункта 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ....

6. Отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объект, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт 1 статьи 4, статья 5 Федерального закона от ... № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Фактические обстоятельства вменяемого ИП ФИО1 правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, согласно которому ИП ФИО1 осуществлять деятельность на эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газпотребления» с 16 часов 00 минут ... запрещено.

Допустимых и достоверных доказательств соблюдения ИП ФИО1 при производстве работ требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов не представлено.

При таких обстоятельствах, считаю, что ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения по делу об административном правонарушении установлено, что выявленные нарушения указаны в протоколе об административном правонарушении, что не оспаривалось ИП ФИО1

При таких обстоятельствах достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, отсутствие действий по устранению выявленных нарушений. Характер нарушения указывает на реальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, полагаю целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта – Газовой заправки, расположенной напротив ... Республики Татарстан, сроком на 90 суток.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженца села ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта - Газовой заправки, расположенной напротив ... Республики Татарстан, сроком на 90 (девяносто) суток с момента фактического приостановления, а именно с 16 часов 00 минут ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья М.М. Галимов