Решение № 2А-2690/2025 2А-2690/2025~М-1968/2025 М-1968/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-2690/2025

дело № 2а-2690/2025

УИД 26RS0001-01-2025-003454-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Самойлова С.И.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

при ведении протокола помощником судьи Батчаевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» в лице структурного подразделения военного комиссариата <адрес> о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в лице структурного подразделения военного комиссариата <адрес>, указав в обоснование требований, что административный истец на основании повестки об обязательстве явки на призывную комиссию отела по призыву граждан на военную службу военного комиссариата <адрес>, военного комиссариата <адрес>, дата явился на призывную комиссию.

В ходе проведения комиссии, истцу было проведено медицинское освидетельствование, на основании которого была установлена категория годности к военной службе «Б».

Решением заседания призывной комиссии от дата административный истец признан годным к военной службе и подлежащим призыву на военную службу.

Однако, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» (далее - отсрочка от призыва на военную службу) предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и: направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации (далее - граждане).

Административный истец ФИО3 проходил обучение по очной форме обучения на бюджетной основе на факультете математики и компьютерных наук имени профессора Н.И. Червякова ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет», по специальности дата «Компьютерная безопасность».

В соответствии с дипломом специалиста № от дата, ФИО3 успешно прошел государственную итоговую аттестацию. Решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация «Специалист по защите информации, дата Компьютерная безопасность».

На основании трудового договора № от дата ФИО3 трудоустроен в должности «Аналитика» с испытательным сроком 3 месяца в обществе с ограниченной ответственностью «АВТОТРЕКЕР» (ИНН <***>, 355004 <адрес>, оф. 402). Указанная организация включена в реестр аккредитованных IТ-компаний.

В связи с тем, что на дату завершения подачи списка граждан, направляемых аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу), в 2025 году – дата, у ФИО3 не был получен диплом о высшем образовании, соответственно работодатель не смог включить ФИО3 в список граждан, имеющих право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Ф. от дата № «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации».

При получении диплома, работодатель пытался направить список в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, включив в список ФИО3, однако это невозможно было сделать в связи с окончанием возможности подачи таких списков.

Вместе с тем, на основании решения призывной комиссии, оформленной протоколом № от дата, ФИО3 предоставлена отсрочка от призыва на срочную военную службу до дата, на основании пп «а», п. 2 ст. 24 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», необходимость явиться в отдел военного комиссариата с 01 по дата. Данные обстоятельства подтверждаются записью в разделе II удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии КА №, выданного военным комиссариатом <адрес>. Запись удостоверена подписью начальника отдела <адрес> С, заверена печатью.

Соответственно при таких обстоятельствах, решение призывной комиссии от дата не может являться законным, так как принято в нарушение норм действующего законодательства, в период предоставленной административному истцу отсрочки от призыва на военную службу.

Таким образом, административному истцу была проведена медицинская комиссия и комиссия по призыву в период действия отсрочки, что является незаконным.

Кроме того, также имеют место быть бездействия военного комиссариата, выразившиеся в ненаправлении ответа на обращение.

дата представителем административного истца был направлен запрос о предоставлении информации о порядке предоставления отсрочки от призыва на военную службу в отношении ФИО3 "

В срок, предусмотренный для дачи ответа, административный ответчик ответа не предоставил и не направил, что является нарушением положений ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Уточнив административные исковые требования, просит суд признать решение призывной комиссии структурного подразделения военного комиссариата <адрес> - военным комиссариатом <адрес> от дата в отношении ФИО3 незаконным; признать за ФИО3 право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации»; признать бездействие военного комиссариата выразившееся в ненаправлении ответа на обращение от дата незаконным; взыскать судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины.

Административной истец в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить требования, поддержала позицию, изложенную в том числе дополнительных пояснениях.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании полагала, что в действиях учреждения отсутствует бездействие, поскольку отсрочка у ФИО3 закончилась дата, а ответ на обращение дан в установленный законом срок.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Данная призывная комиссия создается на основании распоряжения <адрес> два раза в год перед началом очередного призыва на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе от 18 до 30 лет: с 01 апреля по 15 июля, с 01 октября по 31 декабря. Является самостоятельным коллегиальным органом.

В силу статьи 5.1 Федерального закона РФ от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Судом установлено и подтверждается материалами личного дела, что ФИО3, при первоначальной постановке на воинский учет дата прошел медицинское обследование и освидетельствование, по результатам которого врачами - специалистами ВВК вынесено заключение о категории годности к военной службе - «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от дата № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При этом если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» (далее - отсрочка от призыва на военную службу) предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и: направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации (далее - граждане).

Административный истец ФИО3 проходил обучение по очной форме обучения на бюджетной основе на факультете математики и компьютерных наук имени профессора Н.И. Червякова ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет», по специальности дата «Компьютерная безопасность».

В соответствии с дипломом специалиста № от дата, ФИО3 успешно прошел государственную итоговую аттестацию. Решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация «Специалист по защите информации, дата Компьютерная безопасность».

На основании трудового договора № от дата ФИО3 трудоустроен в должности «Аналитика» с испытательным сроком 3 месяца в обществе с ограниченной ответственностью «АВТОТРЕКЕР» (ИНН <***>, 355004 <адрес>, оф. 402). Указанная организация включена в реестр аккредитованных IТ-компаний.

Как указывает административный истец, IT-компания не включила его в списки.

Между тем, дата призывной комиссией <адрес> (протокол №) ФИО3 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п.2 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» до дата, что также подтверждается выпиской из протокола.

Таким образом, с дата истец утерял право на предоставленную отсрочку от призыва и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях с началом очередного призыва с дата по дата.

дата истец прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами ВВК.

Категория годности к военной службе ФИО3, - «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

дата состоялось заседание призывной комиссии <адрес> края и по результатам заключения военно-врачебной комиссии, решением призывной комиссией <адрес> края ФИО3 призван на военную службу.

В графах 2,3 выписки из протокола заседания призывной комиссии <адрес> отражены жалобы и диагноз истца (протокол № от дата).

Медицинское освидетельствование и решение о призыве на военную службу ФИО3 проводились в соответствии с действующим законодательством после окончания срока предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу. Каких-либо нарушений в судебном заседании не установлено.

На основании п. 3 ст.29 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Жалобу в вышестоящую призывную комиссию (призывную комиссию <адрес>) ФИО3 не направлял.

Запись в удостоверении гражданина подлежащего призыву серии КА № о том, что отсрочка от призыва ФИО3, предоставлена до дата, сторона ответчика просит считать технической ошибкой, поскольку дата призывной комиссией <адрес> (протокол №) ФИО3 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п.2 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» до дата, с чем суд соглашается, поскольку данные обстоятельства не противоречат личному делу призывника.

Доказательств того, что призывной комиссией <адрес>, призывной комиссией <адрес> нарушены гражданские права административного истца, в суд не представлено.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

Призывник, у которого отсутствуют основания для освобождения от призыва на военную службу или предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу (ст. 22 Закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В рамках рассматриваемого спора, нарушений прав ФИО3 судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения призывной комиссии от дата, признании права на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» следует отказать.

Рассматривая требования о бездействии военного комиссариата, выразившиеся в ненаправлении ответа на обращение, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Поскольку в Законе не указывается, в каких днях и в каком порядке исчисляются сроки, следует применить аналогию административного и гражданского права, и опираться на правила, согласно которым течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Таким образом, течение срока рассмотрения письменного обращения необходимо исчислять начиная со следующего дня за днем регистрации письменного обращения, которая, как указано в ч. 2 ст. 8 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», происходит в трехдневный срок.

Таким образом, руководствуясь аналогией права, необходимо исчислять сроки окончания рассмотрения письменного обращения, в течение которых обращение должно быть рассмотрено и гражданину должен быть дан ответ. Поскольку срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (ч. 1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), постольку ответ должен быть направлен не позднее 30 календарного дня со дня регистрации, а если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, день отправки ответа на письменное обращение считается днем окончания его рассмотрения.

дата представителем административного истца был направлен запрос о предоставлении информации о порядке предоставления отсрочки от призыва на военную службу в отношении ФИО3 "

Материалы дела не содержат даты получения и регистрации обращения, при этом ответчиком не оспаривался факт его получения. В связи с этим суд исходит из даты получения дата.

Принимая во внимание нормы исчисления сроков, последний день для предоставления ответа приходился на дата (воскресенье), соответственно следующим рабочим днем являлась дата дата (понедельник).

Согласно выписки из журнала исходящей корреспонденции за дата ФИО3 направлен ответ №, что также подтверждено сведениями электронной карточки исходящей корреспонденции.

При указанных обстоятельствах, требования ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» исполнены административным ответчиком надлежащим образом. Факт неполучения ответа ФИО3 либо его представителем не указывает на бездействия ответчика, поскольку получение юридически значимого сообщения лежит на получателе (ст. 165.1 ГК РФ).

Поскольку судом не установлено оснований для признании незаконным бездействия военного комиссариат, выразившегося в ненаправлении ответа на обращение от дата, оснований для взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» в лице структурного подразделения военного комиссариата <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии от дата, признании права на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации», признании незаконным бездействия военного комиссариат, выразившегося в ненаправлении ответа на обращение от дата, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья С.И. Самойлов